儲(chǔ)能中國網(wǎng)獲悉，2月19日，上海市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》的通知。

　　其中《通知》指出：市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目不實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置，由投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

　　保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定保障性并網(wǎng)規(guī)模。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目由投資主體自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模，綜合評(píng)分高的項(xiàng)目列入我市保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，并納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案。

　　原文如下：

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》的通知

　　各有關(guān)單位：

　　為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，市發(fā)展改革委組織制定了《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2024年2月18日

　　上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法

　　第一條 (目的依據(jù))

　　為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，根據(jù)國家能源局《風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置指導(dǎo)方案(2019年版)》、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》(發(fā)改能源〔2019〕807號(hào))、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào))、《國家能源局關(guān)于印發(fā)<光伏電站開發(fā)建設(shè)管理辦法>的通知》(國能發(fā)新能規(guī)〔2022〕104號(hào))、《上海市發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 (工作原則)

　　可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置應(yīng)當(dāng)符合以下工作原則：

　　(一)統(tǒng)籌平衡、有序建設(shè)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好源網(wǎng)協(xié)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌好項(xiàng)目綜合效益、技術(shù)水平和可持續(xù)發(fā)展等多方面要求，為全市的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

　　(二)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。落實(shí)建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放全國統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)可再生能源行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)化發(fā)展。

　　(三)明確責(zé)任、完善機(jī)制。建立健全規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)配置配套管理機(jī)制，為項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)提供支撐。加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目事中事后評(píng)估，細(xì)化明確相關(guān)主體責(zé)任，將競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況作為投資主體參與后續(xù)競(jìng)爭(zhēng)配置的重要評(píng)價(jià)。

　　(四)技術(shù)先進(jìn)、融合創(chuàng)新。積極發(fā)展可再生能源大規(guī)模、高比例、低成本發(fā)展的先進(jìn)技術(shù)，鼓勵(lì)可再生能源與其他能源、其他行業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)可再生能源多場(chǎng)景、多元化開發(fā)利用，為加快規(guī)劃建設(shè)城市新型能源體系提供支撐。

　　第三條 (適用范圍)

　　本辦法適用于海上可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目投資主體、保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定保障性并網(wǎng)規(guī)模。市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目不實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置。

　　海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電等海上可再生能源項(xiàng)目由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目場(chǎng)址，委托完成基礎(chǔ)資料收集與場(chǎng)址落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委通過競(jìng)爭(zhēng)方式公開選擇項(xiàng)目投資主體，綜合評(píng)分高的投資主體獲得項(xiàng)目開發(fā)資格。

　　保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目由投資主體自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模，綜合評(píng)分高的項(xiàng)目列入我市保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，并納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案。

　　市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目由投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

　　第四條 (職責(zé)分工)

　　市發(fā)展改革委統(tǒng)一組織我市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，可委托第三方作為服務(wù)單位承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)配置具體工作。

　　各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目申報(bào)推薦和實(shí)施管理工作。

　　第五條 (競(jìng)爭(zhēng)配置有關(guān)要求)

　　競(jìng)爭(zhēng)配置可再生能源項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國家和我市能源、土地、海洋、環(huán)保、交通等相關(guān)規(guī)劃和行業(yè)管理要求，具備接網(wǎng)和消納條件。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報(bào)送保障性并網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目規(guī)模建議，配合提供真實(shí)準(zhǔn)確的投資主體能源電力保供等相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　參與競(jìng)爭(zhēng)配置投資主體應(yīng)當(dāng)信譽(yù)良好;具備項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)所需的技術(shù)、資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)與能力;嚴(yán)格履行與市政府或能源主管部門簽訂的協(xié)議;積極支持參與我市電力市場(chǎng)建設(shè)。

　　第六條 (競(jìng)爭(zhēng)要素)

　　海上可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、申報(bào)電價(jià)等。

　　保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置要素主要包括企業(yè)能力、設(shè)備先進(jìn)性、技術(shù)方案、已開展前期工作、接網(wǎng)消納條件、申報(bào)電價(jià)等。

　　第七條 (競(jìng)爭(zhēng)配置程序)

　　競(jìng)爭(zhēng)配置應(yīng)當(dāng)符合以下程序：

　　(一)公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案，包括工作流程、申報(bào)要求、評(píng)分方式與標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

　　(二)報(bào)名申請(qǐng)。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉(zhuǎn)報(bào)，并提交書面意見和申報(bào)實(shí)施材料。海上可再生能源項(xiàng)目，由有意向的投資主體向市發(fā)展改革委申報(bào)并提交申報(bào)實(shí)施材料。

　　(三)專家評(píng)審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專家開展評(píng)審工作，評(píng)審專家應(yīng)從權(quán)威專家?guī)熘锌陀^隨機(jī)抽選產(chǎn)生。

　　(四)意見公示。專家組以書面形式出具評(píng)審意見。專家評(píng)審結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。

　　(五)結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評(píng)審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國家能源局。

　　第八條 (上網(wǎng)電價(jià))

　　具備條件的海上風(fēng)電等項(xiàng)目通過競(jìng)爭(zhēng)配置形成上網(wǎng)電價(jià)，其他新型可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)原則上由價(jià)格主管部門制定，技術(shù)成熟后通過競(jìng)爭(zhēng)配置方式形成。項(xiàng)目參與我市電力市場(chǎng)后，按國家和我市有關(guān)規(guī)定做好競(jìng)爭(zhēng)配置電價(jià)與市場(chǎng)化價(jià)格的銜接。

　　第九條 (方案實(shí)施和調(diào)整)

　　可再生能源項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)市發(fā)展改革委審定后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，投資主體應(yīng)按程序取得市發(fā)展改革委書面同意。

　　獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的投資主體應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定自建、購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力。

　　第十條 (監(jiān)督管理)

　　若項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容未按實(shí)施方案執(zhí)行或工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后，對(duì)海上可再生能源項(xiàng)目，市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消該獲得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)的投資主體的開發(fā)資格，由下一順位的投資主體接替或重新開展項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作;對(duì)保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目，市發(fā)展改革委可依法依規(guī)取消項(xiàng)目保障性并網(wǎng)資格，并移出我市年度可再生能源開發(fā)建設(shè)方案。

　　若投資主體在項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施過程中存在弄虛作假或承諾不兌現(xiàn)等行為，且嚴(yán)重影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的，該投資主體競(jìng)爭(zhēng)配置結(jié)果作廢，五年內(nèi)不得參與我市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置，相關(guān)信息由市發(fā)展改革委依法依規(guī)記入企業(yè)信用檔案。

　　第十一條(施行日期)

　　本辦法自2024年2月22日起實(shí)施，有效期至2029年2月21日止。

　　附：《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》解讀

　　為推動(dòng)我市可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟(jì)高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統(tǒng)，市發(fā)展改革委研究制定了《上海市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、《辦法》制訂的背景是什么?

　　按照公平公開、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，2019年以來我委對(duì)海上風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置，有力促進(jìn)了我市風(fēng)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。一是項(xiàng)目規(guī)模快速增長(zhǎng)。完成了7個(gè)近海風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)配，裝機(jī)規(guī)模135萬千瓦。二是技術(shù)創(chuàng)新效果凸顯。海上風(fēng)電單機(jī)規(guī)模、葉輪直徑、智能化水平大幅提升。三是發(fā)展活力不斷提升。我市風(fēng)電行業(yè)形成了材料、零部件、整機(jī)組裝、施工、運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是行業(yè)口碑穩(wěn)步建立。堅(jiān)持客觀公正競(jìng)爭(zhēng)配置，在業(yè)內(nèi)樹立了良好的口碑。

　　“雙碳”目標(biāo)提出后，我市可再生能源進(jìn)入了規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展的新時(shí)期，通過建立健全規(guī)范的競(jìng)配管理機(jī)制，為項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供支撐。一方面，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)、嚴(yán)守生態(tài)紅線、做好源網(wǎng)協(xié)調(diào)、防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)化發(fā)展。

　　二、《辦法》的總體考慮是什么?

　　經(jīng)組織研究，各方面一致認(rèn)為有必要延續(xù)和完善我市可再生能源項(xiàng)目競(jìng)配機(jī)制，以更好助力我市能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是做好四方面銜接：一是銜接國家管理要求。按國家要求統(tǒng)籌做好海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、光伏電站等各類項(xiàng)目競(jìng)配工作。二是銜接電網(wǎng)消納能力。需根據(jù)電網(wǎng)消納能力建立保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目分類競(jìng)配的管理機(jī)制。三是銜接電力市場(chǎng)建設(shè)。按國家要求持續(xù)推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)，并加快建設(shè)綠電綠證交易市場(chǎng)，做好競(jìng)配機(jī)制與市場(chǎng)機(jī)制的銜接。四是銜接資源要素保障。通過競(jìng)配公開公平優(yōu)選開發(fā)企業(yè)，保障我市有限土地、海洋資源的高效利用。

　　三、需要實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置的項(xiàng)目是哪些?

　　《辦法》對(duì)競(jìng)爭(zhēng)配置可再生能源項(xiàng)目實(shí)施分類管理：

　　一是海上可再生能源項(xiàng)目(包括海上風(fēng)電、海上光伏發(fā)電、海洋能發(fā)電項(xiàng)目等)競(jìng)爭(zhēng)配置確定項(xiàng)目投資主體。由市發(fā)展改革委根據(jù)規(guī)劃確定項(xiàng)目場(chǎng)址，委托完成基礎(chǔ)資料收集與場(chǎng)址落實(shí)等前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委通過競(jìng)爭(zhēng)方式公開選擇項(xiàng)目投資主體，綜合評(píng)分高的投資主體獲得項(xiàng)目開發(fā)資格。

　　二是保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置確定規(guī)模。由投資主體自行落實(shí)項(xiàng)目場(chǎng)址并完成前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)展改革委根據(jù)國家下達(dá)我市可再生能源消納責(zé)任權(quán)重以及電網(wǎng)接入與消納條件，合理安排陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目保障性并網(wǎng)規(guī)模，綜合評(píng)分高的項(xiàng)目列入我市保障性并網(wǎng)項(xiàng)目，納入我市可再生能源年度開發(fā)建設(shè)方案。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度向市發(fā)展改革委報(bào)送保障性并網(wǎng)可再生能源項(xiàng)目規(guī)模建議。

　　四、市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目管理要求是什么?

　　市場(chǎng)化并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目不實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)配置，由投資主體按照國家有關(guān)規(guī)定，通過自建、購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模，按程序認(rèn)定后由電網(wǎng)企業(yè)安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

　　五、《辦法》對(duì)上網(wǎng)電價(jià)有哪些考慮?

　　一是落實(shí)國家價(jià)格政策要求。具備條件的海上風(fēng)電等項(xiàng)目通過競(jìng)配形成上網(wǎng)電價(jià)，其他新型可再生能源項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)原則上由價(jià)格主管部門制定，技術(shù)成熟后通過競(jìng)配方式形成。

　　二是落實(shí)電力市場(chǎng)建設(shè)要求。項(xiàng)目參與我市電力市場(chǎng)后，按國家和我市有關(guān)規(guī)定做好競(jìng)配電價(jià)與市場(chǎng)化價(jià)格的銜接。

　　六、競(jìng)爭(zhēng)配置實(shí)施程序是什么?

　　我市可再生能源項(xiàng)目共包括以下五個(gè)環(huán)節(jié)：

　　(一)公布文件。市發(fā)展改革委在門戶網(wǎng)站公開發(fā)布可再生能源項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案。

　　(二)報(bào)名申請(qǐng)。保障性并網(wǎng)陸上風(fēng)電和光伏電站項(xiàng)目，由各區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委進(jìn)行初審轉(zhuǎn)報(bào)，并提交書面意見和申報(bào)實(shí)施材料。海上可再生能源項(xiàng)目，由投資主體向市發(fā)展改革委申報(bào)并提交申報(bào)實(shí)施材料。

　　(三)專家評(píng)審。市發(fā)展改革委委托第三方，組織專家開展評(píng)審工作。

　　(四)意見公示。專家組以書面形式出具評(píng)審意見。專家評(píng)審結(jié)果經(jīng)市發(fā)展改革委審定后在門戶網(wǎng)站公示。

　　(五)結(jié)果公布。市發(fā)展改革委根據(jù)專家評(píng)審意見和公示情況公布最終結(jié)果，并抄送國家能源局。

　　來源：上海市發(fā)改委