電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制研究

邵筱宇 葉鈺童 張理 任曦駿

（國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院）

新型儲(chǔ)能是支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵要素，然而目前電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資回報(bào)機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致其成本分?jǐn)偧皞鲗?dǎo)面臨較大困難，影響了行業(yè)的快速發(fā)展。本文從定價(jià)理論、疏導(dǎo)機(jī)制、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等角度論證電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站實(shí)行兩部制電價(jià)具備可行性，并測(cè)算容量電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及影響因素，為政府制定相關(guān)電價(jià)政策，促進(jìn)電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能發(fā)展提供參考建議。

一、電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制

（一）定價(jià)機(jī)制

2022年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》（發(fā)改能源〔2022〕209號(hào)）提出“以支撐系統(tǒng)安全穩(wěn)定高效運(yùn)行為原則，合理確定電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的發(fā)展規(guī)模，建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量電價(jià)機(jī)制，逐步推動(dòng)儲(chǔ)能電站參與電力市場(chǎng)。”《實(shí)施方案》并未明確具體適用的價(jià)格機(jī)制，建議可考慮單一容量制和兩部制電價(jià)兩種模式。

單一容量制電價(jià)：價(jià)格機(jī)制簡(jiǎn)單，便于執(zhí)行，但是電費(fèi)收入僅和容量相關(guān)，無(wú)法體現(xiàn)電池充放電次數(shù)變化帶來(lái)的成本收入變動(dòng)。

兩部制電價(jià)：容量電價(jià)反映儲(chǔ)能保障電力系統(tǒng)容量充裕度的“系統(tǒng)效用”，回收除充放電損耗外的其他成本，并獲得合理收益；電量電價(jià)體現(xiàn)儲(chǔ)能電站的“電量效用”，主要補(bǔ)償儲(chǔ)能電站的充放電損耗，實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)能運(yùn)行轉(zhuǎn)換效率的獎(jiǎng)懲，更有利于提高儲(chǔ)能調(diào)用積極性。

從功能定位上看，電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電站與傳統(tǒng)抽水蓄能電站類似，兩部制電價(jià)較單一容量制電價(jià)更能合理地反映儲(chǔ)能的多元價(jià)值，有利于激勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)揮保障和調(diào)節(jié)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的作用。因此，電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電站采用兩部制電價(jià)模式更為合理。

（二）疏導(dǎo)機(jī)制

參照抽水蓄能電站，電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電站容量電價(jià)可能的疏導(dǎo)方式有：1.納入輔助服務(wù)費(fèi)用，由所有工商業(yè)用戶分?jǐn)偅?.可再生能源發(fā)電企業(yè)購(gòu)買調(diào)峰能力；3.參與容量市場(chǎng)回收。電量電價(jià)可能的疏導(dǎo)方式有：1.納入輔助服務(wù)費(fèi)用，由所有工商業(yè)用戶分?jǐn)偅?.向發(fā)電企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)充電電量疏導(dǎo)；3.參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)賺取充放電價(jià)差；4.參與調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場(chǎng)回收。

考慮到不同省份電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不一、輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)有待完善，建議現(xiàn)階段按照“先市場(chǎng)、后計(jì)劃”的原則，對(duì)于市場(chǎng)化的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站，應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)其參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值，通過(guò)市場(chǎng)化新能源項(xiàng)目購(gòu)買調(diào)峰能力、低谷電量競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、參與容量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)成本疏導(dǎo)；對(duì)于非市場(chǎng)化的電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施，需符合經(jīng)濟(jì)性替代原則，在履行必要的審核程序、經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)后方可投資建設(shè)，將其納入輸配電有效資產(chǎn)，通過(guò)輸配電價(jià)回收。

二、電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能電價(jià)測(cè)算分析

（一）測(cè)算思路

選取典型電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能電站，參考抽蓄電站容量電價(jià)核定方法，利用經(jīng)營(yíng)期電價(jià)方法測(cè)算單位容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模計(jì)算年度需疏導(dǎo)容量電費(fèi)。

（二）容量電價(jià)測(cè)算與對(duì)比

以近期建設(shè)投運(yùn)的福建、安徽、遼寧儲(chǔ)能電站為例，測(cè)算其單位容量電費(fèi)。其中福建與安徽儲(chǔ)能電站采用磷酸鐵鋰電池技術(shù)，大連儲(chǔ)能電站采用液流電站技術(shù)。

第一，受設(shè)計(jì)方案、電池技術(shù)路線、配置時(shí)長(zhǎng)等因素影響，儲(chǔ)能電站容量電價(jià)存在較大差異，但總體大于抽水蓄能電站容量電價(jià)。參考抽蓄容量電價(jià)核定辦法，設(shè)定資本金內(nèi)部收益率為6.5%時(shí)，福建和安徽儲(chǔ)能電站的單位容量電價(jià)分別為1101元/千瓦、763元/千瓦，高于抽水蓄能電站電價(jià)（約520~650元/千瓦之間）。安徽儲(chǔ)能電站配置時(shí)長(zhǎng)較短，單位容量電價(jià)小于福建儲(chǔ)能電站；遼寧液流儲(chǔ)能電站由于采用的技術(shù)路線成本高，其單位容量電價(jià)遠(yuǎn)高于鋰電池電站。

表1 儲(chǔ)能電站容量電價(jià)測(cè)算情況

第二，單位造價(jià)與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期對(duì)容量電價(jià)測(cè)算影響較大。以安徽某儲(chǔ)能電站為例，對(duì)其相關(guān)參數(shù)進(jìn)行敏感性分析。從結(jié)果來(lái)看，單位造價(jià)每下降10%，容量電價(jià)降低7.9%；核定經(jīng)營(yíng)期每增加2年，容量電價(jià)降低8.6%。當(dāng)儲(chǔ)能電站單位造價(jià)下降29.2%時(shí)，其容量電價(jià)將接近抽蓄電站水平。

表2 儲(chǔ)能電站容量電價(jià)敏感性分析

三、結(jié)論與建議

在電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定方面，儲(chǔ)能電站不同于成熟的抽蓄電站，受設(shè)計(jì)方案、電池技術(shù)路線、配置時(shí)長(zhǎng)等影響，造價(jià)差異較大，且隨著電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)快速進(jìn)步，未來(lái)成本下降空間較大。建議借鑒光伏領(lǐng)跑者基地等做法，采用競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式，設(shè)定容量電價(jià)上限，由電站投資主體報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)獲取電網(wǎng)側(cè)新型儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模指標(biāo)，從而激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)成本下降、促進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在儲(chǔ)能電價(jià)疏導(dǎo)方面，當(dāng)前電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能投資回收機(jī)制尚未建立，電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能被電網(wǎng)直接調(diào)用，主要靠調(diào)峰調(diào)頻獲得輔助服務(wù)費(fèi)用，收益來(lái)源較為單一，對(duì)政策支持的需求較為迫切。建議對(duì)于市場(chǎng)化的電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站，應(yīng)優(yōu)先鼓勵(lì)其通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)調(diào)節(jié)價(jià)值；對(duì)于非市場(chǎng)化的電網(wǎng)替代性儲(chǔ)能設(shè)施，需符合經(jīng)濟(jì)性替代原則，經(jīng)審核批準(zhǔn)后將其納入輸配電有效資產(chǎn)，通過(guò)輸配電價(jià)回收。

在參與電力市場(chǎng)方面，現(xiàn)階段各地電能量市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行尚不完善，儲(chǔ)能電站參與市場(chǎng)的收益相對(duì)有限，儲(chǔ)能電站商業(yè)模式尚不成熟。建議以市場(chǎng)化方式引導(dǎo)儲(chǔ)能參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。加快完善電力市場(chǎng)交易品種，健全需求響應(yīng)機(jī)制，支持用戶側(cè)儲(chǔ)能參與電網(wǎng)需求響應(yīng)、電量平衡和負(fù)荷特性改善，允許共享儲(chǔ)能與工商業(yè)用戶組成虛擬電廠參與需求響應(yīng)；推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，支持儲(chǔ)能參與現(xiàn)貨市場(chǎng)；加快探索調(diào)頻市場(chǎng)和容量市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)能通過(guò)調(diào)峰調(diào)頻、需求響應(yīng)、電力現(xiàn)貨等多種方式擴(kuò)大收入來(lái)源，促進(jìn)儲(chǔ)能商業(yè)化運(yùn)營(yíng)，以市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)儲(chǔ)能有序參與電網(wǎng)調(diào)節(jié)。