儲能中網(wǎng)獲悉，7月14日，甘肅省發(fā)改委發(fā)布關(guān)于公開征求《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案(征求意見稿)》意見的公告。其中，公告表示，全面推動新能源上網(wǎng)電量進入市場交易。

　　(一)省內(nèi)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電等所有新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

　　(二)新能源項目可依規(guī)報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。其中，單個分布式光伏項目可作為獨立市場主體進入市場，也可聚合后進入市場;未直接或未聚合參與市場的分布式光伏項目，暫默認(rèn)為接受現(xiàn)貨市場月度發(fā)電側(cè)實時市場全部新能源項目加權(quán)平均價格進入市場交易。

　　(三)參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量、上網(wǎng)電價和交易機制按照國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

　　2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項目

　　(1)納入機制的電量規(guī)模為154億千瓦時。

　　(2)機制電價為0.3078元/千瓦時。

　　(3)執(zhí)行期限按照2025年5月底項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份兩者較早者確定;全生命周期合理利用小時數(shù)無法確定的，按照投產(chǎn)滿20年確定。執(zhí)行期限到期后，新能源項目對應(yīng)的機制電量規(guī)模自動從全省機制電量規(guī)模減除。

　　(4)新能源項目以批準(zhǔn)(備案)容量全部建成并網(wǎng)時間作為投產(chǎn)時間。其中：集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間;分布式光伏項目以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間。

　　(5)扶貧類、特許經(jīng)營權(quán)類、分布式光伏、平價示范、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電量全額納入機制電量范圍;分散式風(fēng)電及國家能源局以國能新能〔2014〕541號)批復(fù)的風(fēng)電項目、保障性平價項目(指省內(nèi)2021年12月31日前核準(zhǔn)的不享有財政補貼的新能源并網(wǎng)項目)按照風(fēng)電年發(fā)電利用小時數(shù)1800小時、光伏年發(fā)電利用小時數(shù)1160小時納入機制電量范圍;剩余機制電量規(guī)模由其余存量新能源項目按裝機容量等比例分配。

　　2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項目

　　(1)電量規(guī)模。每年新增納入機制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)減少;未完成的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。通知實施后第一年新增納入機制的電量占增量項目新能源上網(wǎng)電量的比例，與現(xiàn)有新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，避免過度波動。單個項目申請納入機制的電量，應(yīng)不高于其全部上網(wǎng)電量的80%。

　　(2)機制電價。已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目均可參與競價。分布式光伏項目可自行參與也可聚合參與競價，聚合商原則上應(yīng)參考售電公司資質(zhì)。新能源企業(yè)在省發(fā)展改革委制定的價格上、下限內(nèi)申報電量和電價進行競價，按報價從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定、但不得高于競價上限。存在兩個以上項目按機制電價入選，則根據(jù)申報電量比例分配;申報電量未達(dá)到機制電量總規(guī)模時，按照申報電量分配。

　　(3)執(zhí)行期限。確定為12年。入選時已投產(chǎn)的項目起始時間按入選項目公示競價周期首月確定。入選時未投產(chǎn)項目起始時間按項目申報的投產(chǎn)時間確定，若入選項目未按期投產(chǎn)，實際投產(chǎn)前覆蓋機制電量自動失效，執(zhí)行期限不順延。如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚于6個月及以上，該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并取消該項目投資企業(yè)所有新能源項目未來3年競價資格。

　　(4)原則上在每年10月底前組織開展次年競價。省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳于每年9月底前發(fā)布機制電量規(guī)模、機制電價上下限等規(guī)定要求。2025年度競價工作分兩個批次組織2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日期間建成并網(wǎng)的新能源項目。

　　此外，已納入機制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機制執(zhí)行范圍。已退出機制范圍的，機制電量規(guī)模不再遞補。

　　《甘肅省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價實施細(xì)則》指出，該實施細(xì)則適用于2025年6月1日(含)后全容量并網(wǎng)的新能源項目，包括省內(nèi)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目。

　　新能源項目以批準(zhǔn)(備案)容量全部建成并網(wǎng)時間作為投產(chǎn)時間，全容量并網(wǎng)認(rèn)定時間：集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時間為準(zhǔn),單個項目分多次辦理電力業(yè)務(wù)許可證的，以最晚許可證上明確的并網(wǎng)時間為準(zhǔn);分布式光伏項目以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)確定的并網(wǎng)時間為準(zhǔn)。電力業(yè)務(wù)許可證或電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)并網(wǎng)容量小于核準(zhǔn)(備案)容量，視作項目未全容量并網(wǎng)，需完成全部核準(zhǔn)(備案)容量投產(chǎn)或進行核準(zhǔn)(備案)容量變更后才可認(rèn)定全容量并網(wǎng)。

　　原則上在每年10月底前組織下一年度競價工作。省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳每年9月底前明確競價周期內(nèi)競價電量規(guī)模、競價項目范圍、申報價格上下限、監(jiān)督管理要求等相關(guān)事項。首次競價周期為2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日。后續(xù)年份，競價周期為次年1月1日至12月31日。

　　原文如下：

　　關(guān)于公開征求《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案(征求意見稿)》意見的公告

　　為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2025〕136號)要求，結(jié)合甘肅實際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

　　此次公開征求意見的起止時間為2025年7月14日至2025年7月18日。請將相關(guān)意見建議反饋至電子郵箱：gsfgwjgc8159552@163.com。聯(lián)系電話：0931-8929314。

　　感謝您的參與和支持!

　　附件：甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案(征求意見稿)

　　甘肅省發(fā)展和改革委員會

　　2025年7月14日

　　附件

　　甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革

　　促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案

　　(征求意見稿)

　　為全面貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》(發(fā)改價格〔2025〕136號)、《甘肅省打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地行動方案》(甘政辦發(fā)〔2025〕11號)等精神，促進新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、全面推動新能源上網(wǎng)電量進入市場交易

　　(一)省內(nèi)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電等所有新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

　　(二)新能源項目可依規(guī)報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。其中，單個分布式光伏項目可作為獨立市場主體進入市場，也可聚合后進入市場;未直接或未聚合參與市場的分布式光伏項目，暫默認(rèn)為接受現(xiàn)貨市場月度發(fā)電側(cè)實時市場全部新能源項目加權(quán)平均價格進入市場交易。

　　(三)參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量、上網(wǎng)電價和交易機制按照國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

　　二、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機制

　　(一)建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制

　　新能源項目進入電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算機制，納入機制的新能源電價水平(以下簡稱機制電價)、電量規(guī)模、執(zhí)行期限等由省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳明確。對納入機制的電量，市場交易均價低于或高于機制電價的差價，由國網(wǎng)甘肅省電力公司按規(guī)定開展差價結(jié)算。

　　(二)新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量規(guī)模、機制電價和執(zhí)行期限

　　1.2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項目

　　(1)納入機制的電量規(guī)模為154億千瓦時。

　　(2)機制電價為0.3078元/千瓦時。

　　(3)執(zhí)行期限按照2025年5月底項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份兩者較早者確定;全生命周期合理利用小時數(shù)無法確定的，按照投產(chǎn)滿20年確定。執(zhí)行期限到期后，新能源項目對應(yīng)的機制電量規(guī)模自動從全省機制電量規(guī)模減除。

　　(4)新能源項目以批準(zhǔn)(備案)容量全部建成并網(wǎng)時間作為投產(chǎn)時間。其中：集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間;分布式光伏項目以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間。

　　(5)扶貧類、特許經(jīng)營權(quán)類、分布式光伏、平價示范、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電量全額納入機制電量范圍;分散式風(fēng)電及國家能源局以國能新能〔2014〕541號)批復(fù)的風(fēng)電項目、保障性平價項目(指省內(nèi)2021年12月31日前核準(zhǔn)的不享有財政補貼的新能源并網(wǎng)項目)按照風(fēng)電年發(fā)電利用小時數(shù)1800小時、光伏年發(fā)電利用小時數(shù)1160小時納入機制電量范圍;剩余機制電量規(guī)模由其余存量新能源項目按裝機容量等比例分配。

　　(6)省能源局會同相關(guān)部門按照上述原則，確定符合條件的存量機制電量項目清單。

　　(7)國網(wǎng)甘肅省電力公司按照項目清單，每年于9月底前預(yù)測下年度各類項目電量規(guī)模，將單個項目可申報的電量規(guī)模上限形成清單報送省發(fā)展改革委和省能源局審定后，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)平臺進行公示。單個新能源項目在確定的規(guī)模范圍內(nèi)每年自主申報納入機制的電量，但不得高于上一年(不含全額納入機制電量的項目)。不參與首次申報的存量項目(不含分布式光伏項目)，視為放棄機制電量，并不再納入機制執(zhí)行范圍。

　　(8)鼓勵新能源項目通過設(shè)備更新改造升級等方式提升競爭力，主動參與市場競爭。

　　(9)享有財政補貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定。

　　2.2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項目

　　(1)電量規(guī)模。每年新增納入機制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達(dá)的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)減少;未完成的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。通知實施后第一年新增納入機制的電量占增量項目新能源上網(wǎng)電量的比例，與現(xiàn)有新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，避免過度波動。單個項目申請納入機制的電量，應(yīng)不高于其全部上網(wǎng)電量的80%。

　　(2)機制電價。已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目均可參與競價。分布式光伏項目可自行參與也可聚合參與競價，聚合商原則上應(yīng)參考售電公司資質(zhì)。新能源企業(yè)在省發(fā)展改革委制定的價格上、下限內(nèi)申報電量和電價進行競價，按報價從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定、但不得高于競價上限。存在兩個以上項目按機制電價入選，則根據(jù)申報電量比例分配;申報電量未達(dá)到機制電量總規(guī)模時，按照申報電量分配。

　　(3)執(zhí)行期限。確定為12年。入選時已投產(chǎn)的項目起始時間按入選項目公示競價周期首月確定。入選時未投產(chǎn)項目起始時間按項目申報的投產(chǎn)時間確定，若入選項目未按期投產(chǎn)，實際投產(chǎn)前覆蓋機制電量自動失效，執(zhí)行期限不順延。如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚于6個月及以上，該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并取消該項目投資企業(yè)所有新能源項目未來3年競價資格。

　　(4)原則上在每年10月底前組織開展次年競價。省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳于每年9月底前發(fā)布機制電量規(guī)模、機制電價上下限等規(guī)定要求。2025年度競價工作分兩個批次組織2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日期間建成并網(wǎng)的新能源項目。

　　(三)新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的結(jié)算方式

　　1.對納入機制的電量，國網(wǎng)甘肅省電力公司每月按機制電價開展差價結(jié)算，將新能源市場交易均價與機制電價的差額納入系統(tǒng)運行費用。初期不再開展其他形式的差價結(jié)算。

　　2.差價結(jié)算費用=機制電量*(機制電價-新能源市場交易均價)。新能源市場交易均價暫按現(xiàn)貨市場月度發(fā)電側(cè)實時市場全部新能源項目加權(quán)平均價格確定，由國網(wǎng)甘肅省電力公司在甘肅電力交易平臺按月發(fā)布。差價結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費，按月由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

　　3.單個項目每年納入機制的電量需按天數(shù)平均分解至月度。實際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實際上網(wǎng)電量結(jié)算，低于的部分，可滾動至下月，但不再跨年滾動。若當(dāng)年已結(jié)算機制電價的電量累計達(dá)到年度機制電量規(guī)模，則超過部分不再執(zhí)行機制電價;若年底仍未達(dá)到年度機制電量規(guī)模，則當(dāng)年缺額部分電量不再執(zhí)行機制電價。

　　(四)新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的退出規(guī)則

　　已納入機制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機制執(zhí)行范圍。已退出機制范圍的，機制電量規(guī)模不再遞補。

　　三、加快完善與新型電力系統(tǒng)相適應(yīng)的電力市場體系

　　(一)甘肅能源監(jiān)管辦牽頭完善電力中長期交易實施細(xì)則，促進中長期市場與現(xiàn)貨市場有效銜接。中長期交易由交易雙方結(jié)合實際需求合理確定中長期合同量價。適度放寬發(fā)電側(cè)中長期簽約比例要求，用戶側(cè)中長期簽約比例相應(yīng)調(diào)整。新能源中長期簽約比例不設(shè)下限。

　　(二)省工信廳牽頭完善電力現(xiàn)貨市場規(guī)則，進一步優(yōu)化現(xiàn)貨市場交易，修訂現(xiàn)貨市場結(jié)算規(guī)則，建立市場力監(jiān)管機制，規(guī)范現(xiàn)貨市場交易行為。新能源項目應(yīng)全量參與日前可靠性機組組合和實時市場。日前市場出清后，由調(diào)度機構(gòu)根據(jù)調(diào)度預(yù)測的負(fù)荷需求、新能源出力信息，經(jīng)營主體申報信息以及聯(lián)絡(luò)線計劃等進行日前可靠性機組組合，結(jié)果用于機組日前開停機與出力計劃。

　　(三)甘肅能源監(jiān)管辦牽頭完善電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則，合理設(shè)置并持續(xù)豐富輔助服務(wù)市場交易品種，適時建立開展爬坡、備用輔助服務(wù)交易，加強與電能量市場有效銜接。

　　(四)省能源局牽頭建立電力零售市場交易規(guī)則，規(guī)范零售市場運行;加快建立省級專用綠證賬戶管理辦法，統(tǒng)籌加強綠證管理。

　　(五)省發(fā)展改革委牽頭完善省內(nèi)電力中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、零售市場等價格形成機制，進一步理順市場價格形成機制，穩(wěn)妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務(wù)價格由市場形成。研究建立發(fā)電側(cè)市場化容量補償機制，現(xiàn)階段，采用固定容量電價補償方式，對煤電、電網(wǎng)側(cè)新型儲能提供的系統(tǒng)容量按貢獻予以補償，后期，結(jié)合電力市場運行情況，建立容量市場，凡是能提供容量的各類電源及需求側(cè)資源都可通過參與容量市場獲得容量電費。建立煤電機組運行成本補償機制，制定煤電機組發(fā)電成本核定辦法，對煤電機組的啟動成本、必開機組成本、機組空載成本、上抬補償?shù)扔枰匝a償。同步調(diào)整現(xiàn)貨市場申報價格和出清價格限價區(qū)間。堅持“誰服務(wù)、誰受益，誰獲利、誰承擔(dān)”原則，合理確定調(diào)頻、備用等服務(wù)價格上限，有序規(guī)范輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)。

　　(六)2025年底前，各類市場交易機制和價格機制優(yōu)化完善，與新能源特性相適應(yīng)的電力市場機制建立健全，推動新能源公平進入市場交易，形成批發(fā)市場與零售市場高效協(xié)同運行的電力市場體系。

　　四、持續(xù)強化支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動機制

　　(一)強化各部門間工作協(xié)同，省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳及國網(wǎng)甘肅省電力公司等相關(guān)部門要密切協(xié)作，周密組織落實，加強政策宣傳解讀，凝聚改革共識，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解決政策實施中遇到的問題。甘肅能源監(jiān)管辦和省市場監(jiān)管局要加強電力市場運行和秩序的監(jiān)督檢查，保障新能源公平參與交易，促進市場平穩(wěn)運行。授權(quán)國網(wǎng)甘肅省電力公司制定新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制差價協(xié)議通用范本，并組織開展競價。實施細(xì)則包括發(fā)布競價公告、審查并確認(rèn)競價主體資質(zhì)、組織競價、公示和公布競價結(jié)果等。國網(wǎng)甘肅省電力公司要做好差價協(xié)議簽訂和差價結(jié)算等相關(guān)工作，在系統(tǒng)運行費用增加“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制差價結(jié)算費用”科目，對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制執(zhí)行結(jié)果單獨歸集。新能源項目要主動配合國網(wǎng)甘肅省電力公司做好差價協(xié)議簽訂工作，未按要求及時簽訂差價協(xié)議的視為放棄機制電量。

　　(二)強化價格政策與新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、電網(wǎng)建設(shè)等協(xié)同配合、目標(biāo)互補，提升新能源消納水平。

　　(三)強化改革與代理購電機制協(xié)同，優(yōu)化居民農(nóng)業(yè)等保障性電量代理購電方式，當(dāng)優(yōu)發(fā)電量匹配保障性電量后仍有不足或剩余時，通過市場化方式交易差額電量。

　　(四)強化改革與綠電綠證交易政策協(xié)同，省內(nèi)綠電開展雙邊協(xié)商、掛牌交易，申報和成交價格分別明確電能量價格和綠證價格，不單獨組織集中競價、滾動撮合交易;納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益，綠電交易電量的綠證收益，采用當(dāng)月綠電合同電量、發(fā)電企業(yè)機制外上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以對應(yīng)綠證價格結(jié)算。對應(yīng)綠證全部劃轉(zhuǎn)至省級專用綠證賬戶，由全體工商業(yè)用戶共持。

　　(五)強化改革與市場協(xié)同，新能源參與市場后因報價等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計與考核。

　　(六)強化改革與優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同，堅決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，不得向新能源企業(yè)分?jǐn)偛缓侠碣M用，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

　　(七)強化改革跟蹤問效評估。各相關(guān)部門要密切跟蹤市場價格波動、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價水平等，認(rèn)真評估改革對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響，及時總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實施，持續(xù)增強市場價格信號對新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。按照國家改革部署適時對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制進行評估優(yōu)化，條件成熟時擇機退出。

　　本實施方案中增量項目自2025年6月1日起執(zhí)行，存量項目自2026年1月1日起執(zhí)行。政策執(zhí)行過程中如遇重大問題及時向省發(fā)展改革委、省能源局報告。現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。期間如遇國家政策調(diào)整，按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　附件：甘肅省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制

　　競價實施細(xì)則

　　甘肅省發(fā)展和改革委員會       甘肅省能源局

　　2025年7月14日

　　附件

　　甘肅省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制

　　競價實施細(xì)則

　　為貫徹落實好《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》(甘發(fā)改價格〔2025〕*號)要求，做好增量新能源項目競價工作，確保競爭公平、審核公正、結(jié)果公開，制定本實施細(xì)則。

　　一、競價模式

　　(一)競價組織方與競價平臺

　　組織方：國網(wǎng)甘肅省電力公司。

　　競價平臺：國網(wǎng)甘肅省電力公司依托新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)等服務(wù)平臺競價業(yè)務(wù)功能模塊(以下簡稱“競價平臺”)開展競價工作。通過新能源云(集中式新能源項目)、網(wǎng)上國網(wǎng)(分布式新能源項目)開展項目申報、資料提交工作，在競價平臺開展資質(zhì)審查、競價出清、結(jié)果公示等工作。

　　(二)適用范圍

　　本實施細(xì)則適用于2025年6月1日(含)后全容量并網(wǎng)的新能源項目，包括省內(nèi)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目。

　　(三)全容量并網(wǎng)時間認(rèn)定

　　新能源項目以批準(zhǔn)(備案)容量全部建成并網(wǎng)時間作為投產(chǎn)時間，全容量并網(wǎng)認(rèn)定時間:集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時間為準(zhǔn),單個項目分多次辦理電力業(yè)務(wù)許可證的，以最晚許可證上明確的并網(wǎng)時間為準(zhǔn);分布式光伏項目以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)確定的并網(wǎng)時間為準(zhǔn)。電力業(yè)務(wù)許可證或電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)并網(wǎng)容量小于核準(zhǔn)(備案)容量，視作項目未全容量并網(wǎng)，需完成全部核準(zhǔn)(備案)容量投產(chǎn)或進行核準(zhǔn)(備案)容量變更后才可認(rèn)定全容量并網(wǎng)。

　　(四)競價組織時間及周期

　　原則上在每年10月底前組織下一年度競價工作。省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳每年9月底前明確競價周期內(nèi)競價電量規(guī)模、競價項目范圍、申報價格上下限、監(jiān)督管理要求等相關(guān)事項。首次競價周期為2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日。后續(xù)年份，競價周期為次年1月1日至12月31日。

　　(五)競價主體與資質(zhì)

　　1.競價主體條件

　　競價主體為具有法人資格或經(jīng)法人單位授權(quán)的從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)。自然人用戶分布式光伏競價主體可以是自然人或分布式電源聚合商。

　　2.競價主體范圍

　　(1)2025年6月1日(含)至競價公告發(fā)布時，已投產(chǎn)且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目。納入過機制的新能源項目，執(zhí)行到期或在執(zhí)行期內(nèi)申請退出的，均不再納入機制執(zhí)行范圍，不得參與競價。

　　(2)競價公告發(fā)布時未投產(chǎn)，但經(jīng)項目建設(shè)單位自行評估，競價周期內(nèi)可以投產(chǎn)且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目。

　　(3)分布式電源聚合商。分布式電源聚合商代理參與競價的分布式光伏項目應(yīng)滿足以上(1)(2)項條件。

　　3.競價主體資質(zhì)要求

　　(1)已投產(chǎn)項目

　　集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目需提供已納入省級及以上能源主管部門年度實施(開發(fā)建設(shè))方案或項目規(guī)劃的文件，項目核準(zhǔn)(備案)文件，營業(yè)執(zhí)照，項目并網(wǎng)驗收意見、項目并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、項目電力業(yè)務(wù)許可證等材料。

　　分布式光伏項目需提供：項目備案文件、購售電合同、分布式項目戶號、主體資格證明(自然人身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等)等材料。

　　(2)未投產(chǎn)項目

　　集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目需提供：列入政府能源主管部門批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃的文件，營業(yè)執(zhí)照，項目核準(zhǔn)(備案)文件等材料。

　　分布式光伏項目需提供：項目備案文件、分布式項目戶號、主體資格證明(自然人身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等)等材料。

　　(3)分布式電源聚合商

　　分布式電源聚合商應(yīng)為在甘肅省電力交易中心有限公司注冊的售電公司或虛擬電廠，需提供：營業(yè)執(zhí)照、被代理項目委托聚合商參與競價的代理協(xié)議，所代理分布式項目按照本實施細(xì)則“分布式光伏項目”相關(guān)要求的資料。在同一競價場次，任一分布式光伏項目僅可選擇一家聚合商作為其競價代理機構(gòu)。

　　(六)機制電量

　　1.機制電量規(guī)模

　　省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳每年9月底前明確增量項目機制電量規(guī)模。

　　2.單個項目申報機制電量規(guī)模上限

　　為避免單個項目全電量入圍機制電量后非理性報價干擾市場，單個項目申報電量規(guī)模不高于其年度預(yù)計全部上網(wǎng)電量的80%。單個項目上網(wǎng)電量規(guī)模根據(jù)裝機容量乘以同類型電源平均發(fā)電利用小時數(shù)并扣除廠用電、自發(fā)自用電量后確定。

　　項目申報機制電量規(guī)模上限=項目裝機容量×上一年度同類型電源(風(fēng)電/光伏)平均發(fā)電利用小時數(shù)×(1-年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例下限)×(1-平均廠用電率)×80%

　　自發(fā)自用電量比例按照省級能源主管部門規(guī)定執(zhí)行，未做出規(guī)定時該數(shù)值取零;自然人戶用分布式光伏平均廠用電率取零。

　　分布式電源聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機制電量，每個項目申報電量規(guī)模不高于其年度預(yù)計全部上網(wǎng)電量的80%。

　　3.機制電量分解方式

　　單個項目每年納入機制的電量，入選時未投產(chǎn)項目從申報投產(chǎn)時間至當(dāng)年12月31日按天數(shù)平均分解至月度。入選時已投產(chǎn)項目需從競價周期1月1日至當(dāng)年12月31日按天數(shù)平均分解至月度。

　　(七)競價方式與競價上下限

　　1.競價方式

　　在競價周期內(nèi)，各類型新能源項目同權(quán)參與競價。新能源項目在當(dāng)期競價通知的價格上、下限及機制電量申報限額內(nèi)申報電價和電量進行競價，按報價從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定，且滿足競價上下限要求。存在多個項目按照機制電價入選，則根據(jù)申報電量比例分配剩余競價電量。申報電量未達(dá)到機制電量總規(guī)模時，按照申報電量分配(對應(yīng)折算的機制電量四舍五入后取整數(shù))。

　　2.申報價格要求

　　申報價格單位為“元/千瓦時”，保留小數(shù)點后面4位，含增值稅。

　　3.競價上下限

　　省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳每年9月底前明確增量項目競價上下限。

　　(八)執(zhí)行期限

　　新能源項目機制電量執(zhí)行期限按照12年確定(年度特指自然年)。首次競價，競價周期在2025年6月1日至2025年12月31日的項目，入選時已投產(chǎn)的，從投產(chǎn)時間開始追溯執(zhí)行機制電量、計算執(zhí)行期限。

　　二、競價程序

　　(一)競價準(zhǔn)備階段

　　甘肅省發(fā)展改革委授權(quán)國網(wǎng)甘肅省電力公司通過新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)等平臺發(fā)布年度競價公告。公告主要內(nèi)容包括年度機制電量規(guī)模、競價主體資質(zhì)要求、申報價格上下限、機制電量分解方式、執(zhí)行期限、競價程序安排、競價平臺(網(wǎng)址)、競價組織程序、咨詢方式等相關(guān)事項。

　　(二)資質(zhì)審核階段

　　1.提交競價材料

　　擬參與競價的新能源項目或分布式電源聚合商應(yīng)根據(jù)競價組織公告要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成基本信息填寫、資質(zhì)材料提報。聚合商代理的分布式光伏基本信息及競價資質(zhì)材料由聚合商負(fù)責(zé)提報。

　　2.審核競價資質(zhì)

　　國網(wǎng)甘肅省電力公司依托競價平臺，在資料提交截止日后5個工作日內(nèi)對提交材料的完整性、合規(guī)性進行審核。資質(zhì)材料等審核未通過的，統(tǒng)一回退并說明原因，參與競價的新能源項目或分布式光伏聚合商應(yīng)在3個工作日內(nèi)修改并重新提交，逾期未重新提交或提交仍未通過審核的，取消競價資格。

　　3.公示審核結(jié)果

　　項目申報資料審核結(jié)束后，國網(wǎng)甘肅省電力公司對審核通過的項目名單進行公示，公示期5個工作日。

　　(三)競價實施階段

　　1.主體競價申報

　　公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)，競價主體在競價平臺完成機制電量、電價申報。分布式電源聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機制電量、電價。電量、電價信息在提交期限截止后自動封存，不再更改。

　　2.申報價格出清

　　國網(wǎng)甘肅省電力公司按照競價出清機制對各項目主體申報電量、電價開展出清工作。

　　3.公示競價結(jié)果

　　競價出清結(jié)束后，國網(wǎng)甘肅省電力公司對出清的項目名稱、項目類型、機制電量、機制電價等信息進行公示，公示期為5個工作日。競價申報主體對公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)向國網(wǎng)甘肅省電力公司提出復(fù)議，并提供相關(guān)證明材料。復(fù)議仍未達(dá)成一致的，可向省發(fā)展改革委提出申訴，由省發(fā)展改革委組織相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)完成處置。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認(rèn)可競價結(jié)果。

　　4.公布競價結(jié)果

　　公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)甘肅省電力公司在競價平臺發(fā)布競價結(jié)果。

　　5.機制電量月度分解

　　競價結(jié)果公布后3個工作日內(nèi)，由國網(wǎng)甘肅省電力公司按照本實施細(xì)則確定的機制電量分解方式，完成競價項目機制電量分解。

　　6.簽訂差價協(xié)議

　　競價結(jié)果公布1個月內(nèi)，國網(wǎng)甘肅省電力公司應(yīng)與入選的新能源項目簽訂差價結(jié)算協(xié)議。

　　7.未入選項目權(quán)利

　　當(dāng)次競價未入選項目可繼續(xù)參與后續(xù)競價，獲得機制電量前可正常參與電力市場交易。當(dāng)次競價入選公布的項目不可再次參與后續(xù)競價活動。納入過機制的新能源項目增容擴建，經(jīng)省能源局審核認(rèn)定后，增容部分可作為新增項目申報參加后續(xù)競價。

　　三、保障措施

　　(一)考核機制

　　參與競價的新能源項目應(yīng)按照本實施細(xì)則要求提報競價資料，存在競價資料提供不全、超時、造假或?qū)徍速Y料不符合要求未按期補充提報等情況，取消當(dāng)年競價資格。

　　參與競價的新能源項目應(yīng)自覺維護競價秩序，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源機制電量競價工作，不得濫用支配地位操縱競價價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。存在以上行為的，經(jīng)省市場監(jiān)管局會同甘肅能源監(jiān)管辦認(rèn)定后，依法依規(guī)處理。該項目投資企業(yè)所有新能源項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢。

　　參與競價并納入機制的新能源項目應(yīng)嚴(yán)格按照申報時間投產(chǎn)，如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚于6個月及以上，該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并取消該項目投資企業(yè)所有新能源項目未來3年競價資格。因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期，提供省級及以上主管部門出具的證明文件，經(jīng)省能源局審批后，可免于取消后續(xù)競價資格。

　　(二)保密與信息安全

　　競價組織方及參與方要嚴(yán)守保密規(guī)定，充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用。相關(guān)主管部門要履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，對違反競價規(guī)則、串通報價等違規(guī)行為依規(guī)開展監(jiān)測。