一年春好處，奮進正當時。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。作為拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，能源領(lǐng)域的“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè))和“兩新”(推動新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新)工作在今年全國兩會期間引發(fā)了熱烈討論。

　　回顧過去一年，從煤炭、油氣等傳統(tǒng)能源的穩(wěn)產(chǎn)保供，到風(fēng)電、光伏等新能源的蓬勃發(fā)展，我國能源領(lǐng)域的各項工作取得了新的進展和成效，為“兩重”“兩新”注入了強大動力。

　　從供給角度看，2024年以來，全國能源系統(tǒng)以能源安全新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進能源改革發(fā)展，堅持端牢能源飯碗，為支撐經(jīng)濟回升向好提供堅實保障。

　　從結(jié)構(gòu)上看，近年來我國大力推動可再生能源替代行動，風(fēng)電光伏加速發(fā)展，不僅帶動了光伏組件、風(fēng)電設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，吸引了大量資金投入，還有效地促進了不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。

　　與此同時，2024年，新型儲能的角色和定位發(fā)生了根本性的變化。在政策層面，新型儲能首次被寫入《政府工作報告》，其重要性和價值定位得到了顯著提升。在規(guī)模上，新型儲能的累計裝機量首次超越了抽水蓄能，成為電力系統(tǒng)中繼火電之后的第二大靈活性調(diào)節(jié)資源。在效用上，新型儲能的供電和消納價值在多個省級電網(wǎng)的集中調(diào)用試驗中得到了驗證。

　　進入2025年，在加速構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)的背景下，我國新型儲能產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。國務(wù)院總理李強3月5日在《政府工作報告》中介紹，新培育一批國家級先進制造業(yè)集群，商業(yè)航天、北斗應(yīng)用、新型儲能等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長陳文開表示，新型儲能發(fā)展前景廣闊，儲能技術(shù)的不斷迭代進步將有效推動能源生產(chǎn)消費開放共享，實現(xiàn)多種能源的協(xié)同，為社會全面綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻。

　　新型儲能崛起 重塑能源版圖

　　國家能源局數(shù)據(jù)顯示，截至2024年底，我國已建成投運新型儲能項目累計裝機規(guī)模達7376萬千瓦/1.68億千瓦時，較“十三五”末實現(xiàn)了20倍增長。若將抽水蓄能項目納入統(tǒng)計，儲能總裝機規(guī)模達到1.4億千瓦，正以年均40%的復(fù)合增長率重塑能源版圖。

　　“過去，儲能僅是電力系統(tǒng)的‘小配角’，如今首次以億千瓦量級站上能源綠色轉(zhuǎn)型舞臺的中央。”浙江大學(xué)兼職教授劉亞芳表示。其中，新型儲能技術(shù)路線已從過去鋰離子電池一枝獨秀，發(fā)展為壓縮空氣儲能、液流電池、固態(tài)與半固態(tài)電池、鈉離子儲能等多元共生的系列家族。

　　“特別是電化學(xué)儲能的裝機容量，從2021年的不足4吉瓦時增長到2024年首次突破100吉瓦時，這樣的增速在任何領(lǐng)域都是罕見的。”中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會專家委員楚攀向《證券日報》記者表示，儲能規(guī)模的大幅增長使其在新型電力系統(tǒng)中扮演了更加關(guān)鍵的角色。

　　儲能角色的轉(zhuǎn)變，源于政策賦能與技術(shù)突破的雙輪驅(qū)動。自2017年《關(guān)于促進儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》發(fā)布以來，我國累計出臺儲能專項政策2200余項，僅2024年就新增近500項政策，構(gòu)建起覆蓋技術(shù)研發(fā)、市場機制、安全標準的完整政策體系。

　　此外，隨著2024年全國統(tǒng)一電力市場體系的基本建成，儲能被允許作為獨立主體參與各類電力市場，電網(wǎng)側(cè)獨立儲能容量電價被寫入政策，推動了儲能商業(yè)模式實現(xiàn)關(guān)鍵突破。

　　南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院報告顯示，廣東、山東等地儲能電站通過峰谷套利、容量租賃、輔助服務(wù)等組合收益模式，項目內(nèi)部收益率已提升至12%;國網(wǎng)江蘇電力試點“共享儲能”模式，聚合分布式儲能資源參與需求響應(yīng)，單個項目年收益增加300萬元。

　　經(jīng)濟性改善進一步推動了裝機規(guī)模的持續(xù)攀升。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2024年電化學(xué)儲能新增裝機首次突破100吉瓦時，較2021年增長25倍。

　　得益于政策支持和市場需求的雙重推動，2024年一級市場儲能企業(yè)的投融資事件達到107起，披露金額達到176億元。其中，45起融資面向系統(tǒng)集成、充換電、鋰電及材料。在非鋰電技術(shù)領(lǐng)域，鈉電、固態(tài)電池也受到了高度關(guān)注。

　　技術(shù)路線的多元化突破為產(chǎn)業(yè)擴張?zhí)峁┝藞詫嵒A(chǔ)。例如，中國科學(xué)院工程熱物理研究所開發(fā)的300MW先進壓縮空氣儲能系統(tǒng)，以72%的轉(zhuǎn)換效率冠絕全球;寧德時代新能源科技股份有限公司(以下簡稱“寧德時代”)發(fā)布的第三代鈉離子電池能量密度達165瓦時/千克，低溫性能較鋰電提升200%……這都極大促進了儲能商業(yè)化與規(guī)模化應(yīng)用進程。

　　近日，工業(yè)和信息化部等八部門聯(lián)合印發(fā)實施《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，旨在構(gòu)建新一代信息技術(shù)與新能源等增長引擎，推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《行動方案》要求，面向多時間尺度、多應(yīng)用場景需求，加快新型儲能本體技術(shù)多元化發(fā)展，提升技術(shù)水平、豐富產(chǎn)品供給體系，加快新產(chǎn)品新模式的應(yīng)用推廣。

　　對此，國網(wǎng)能源研究院原副院長蔣莉萍認為，儲能技術(shù)在電力系統(tǒng)中的作用主要體現(xiàn)在靈活性、柔韌性、穩(wěn)定性、可靠性和經(jīng)濟性五大性能上。業(yè)內(nèi)普遍認為，隨著虛擬電廠、車網(wǎng)互動等新模式的普及，儲能將深度參與電力現(xiàn)貨交易、綠證碳市場等多重價值兌現(xiàn)，真正成為能源革命的戰(zhàn)略支點。

　　產(chǎn)業(yè)競爭激烈 仍有痛點待解

　　盡管新型儲能賽道“長坡厚雪”，但其發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。中國電池工業(yè)協(xié)會副理事長兼執(zhí)行秘書長王建新認為，儲能行業(yè)的無序擴張導(dǎo)致低端產(chǎn)能過剩、資源配置不合理、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、盈利水平低迷，此外，在安全性、標準體系建設(shè)等方面也存在問題待解。

　　事實上，“內(nèi)卷”可以說是2024年國內(nèi)儲能行業(yè)的真實寫照。激烈的競爭導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈價格持續(xù)下跌，數(shù)據(jù)顯示，2024年儲能系統(tǒng)中標均價為628.07元/千瓦時，同比下降43%。

　　“做電芯的是‘卷’得最厲害的，可以說前后承壓。甲方是業(yè)主，乙方是工程總包方，丙方是系統(tǒng)集成商，最后才到電芯。而且電芯還要得到甲乙丙三方的共同認可，非常苦也非常‘卷’。”瑞浦蘭鈞能源股份有限公司副總裁易輝瓊對《證券日報》記者表示。

　　“儲能產(chǎn)業(yè)鏈上幾乎每個環(huán)節(jié)都面臨因供需失衡導(dǎo)致的‘內(nèi)卷’問題，這是一個結(jié)構(gòu)性難題。”楚攀提到，供需失衡的根本在于企業(yè)對儲能行業(yè)發(fā)展的高預(yù)期。由于過去4年儲能需求的高速增長，使得儲能產(chǎn)業(yè)鏈各企業(yè)不得不跟隨競爭對手一起擴大產(chǎn)能。但是，各環(huán)節(jié)增加的產(chǎn)能良莠不齊，市場“內(nèi)卷”的發(fā)起者往往是低質(zhì)低價且欠缺經(jīng)驗和積累的供應(yīng)商。

　　中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟秘書長劉為向《證券日報》記者分享了一組數(shù)據(jù)，2024年我國儲能相關(guān)企業(yè)新增注冊量達到8.91萬家，同比增長17.90%;新增狀態(tài)異常企業(yè)1.6萬家，同比增長123.51%。

　　“儲能電站不盈利，進而導(dǎo)致設(shè)備采購過程中低價競爭激烈，設(shè)備供應(yīng)商的回款周期延長，2024年大部分國內(nèi)企業(yè)儲能業(yè)務(wù)板塊面臨虧損。”劉為認為，儲能企業(yè)在壓縮供應(yīng)鏈成本的同時，減少企業(yè)自身成本支出和研發(fā)投入，大大削減了企業(yè)的創(chuàng)新動力和能力。

　　此外，新型儲能利用率不高一直是行業(yè)的痛點。根據(jù)《2023年度電化學(xué)儲能電站行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)》，工商業(yè)配儲日均運行14.25小時，平均等效充放電次數(shù)317次;新能源配儲日均僅能運行2.18小時，平均等效充放電次數(shù)104次。

　　對于儲能利用小時數(shù)不盡如人意的原因，電力規(guī)劃設(shè)計總院副總工程師張晉賓認為，一是儲能調(diào)動機制需改善。以新能源配儲為例，其調(diào)度方式以電網(wǎng)一體化調(diào)度為主，不能采用電網(wǎng)進行充電，而且放電要按新能源發(fā)電來計，一充一放有能效損失，導(dǎo)致新能源配儲業(yè)主積極性不高。

　　二是價格機制有待健全。獨立儲能電站在部分地區(qū)會存在充放電電價倒掛現(xiàn)象，指標會失真，經(jīng)營主體會虧損。“如果僅僅靠原來的電力市場難以保證新型儲能的合理收益，所以，要加快建立新型儲能的容量電價機制，完善儲能建設(shè)的成本回收機制。從市場機制和調(diào)用機制上做好新型儲能下一步管理和激勵工作。”張晉賓表示。

　　最后，電化學(xué)儲能的安全問題也是儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必過隘口。寧德時代儲能事業(yè)部總工程師林久標表示，儲能電站安全事故主要由電池、儲能變流器等因素造成。從技術(shù)上看，電化學(xué)儲能的安全問題可管可控。只有拒絕非理性的價格競爭，持續(xù)提高質(zhì)量管理水平，才能確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定可靠。

　　多方面入手 推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　面對當下儲能行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭嚴重、安全可靠性風(fēng)險凸顯、投資回報低等難題，業(yè)內(nèi)專家普遍認為，可以通過政策協(xié)同、技術(shù)突破、產(chǎn)品“出海”等多方面發(fā)力，推動儲能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，儲能行業(yè)還需加速儲能細分市場的開發(fā)，深入挖掘價值，并與相應(yīng)的價格政策相配套，以促進行業(yè)的整體進步。

　　電力規(guī)劃設(shè)計總院安全總監(jiān)、中國新型儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟副秘書長韓小琪表示，新型儲能產(chǎn)業(yè)正處在成長的關(guān)鍵階段，適時地調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段相匹配的價格機制，對于增強行業(yè)發(fā)展信心至關(guān)重要。

　　今年年初，國家明確提出新能源發(fā)電全面市場化，且不得將配置儲能作為新建新能源項目的前置條件。儲能行業(yè)普遍預(yù)期，政策導(dǎo)向是實現(xiàn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　而從政策導(dǎo)向向市場導(dǎo)向過渡的過程中，韓小琪認為，應(yīng)著重關(guān)注新型儲能的成本回收問題。“近年來，新型儲能成本已顯著下降，但在電能市場和輔助服務(wù)市場中，收益往往不足以完全覆蓋成本，因此，有必要采取量身定制的政策，如因地制宜實施‘兩步制’電價等。”

　　華北電力大學(xué)國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長王鵬認為，行業(yè)從業(yè)者需領(lǐng)會深意、加快部署、積極應(yīng)對。“地方政策的落地是關(guān)鍵。運營方面需要面臨市場化運維，新業(yè)態(tài)拓展需要一企一策研究虛擬電廠，配儲也將從‘要我配’向‘我要配’轉(zhuǎn)變。”

　　記者注意到，在今年兩會期間，全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群關(guān)注進一步提升新型儲能市場化運用水平推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的話題。提及具體舉措，曾毓群認為，一是拉大峰谷價差，為儲能等靈活性調(diào)節(jié)資源創(chuàng)造合理盈利空間;二是豐富適合新型儲能的輔助服務(wù)交易品種，并推動輔助服務(wù)費用向電力用戶側(cè)分攤，讓儲能成本得以合理疏導(dǎo);三是完善容量補償機制，加快出臺新型儲能容量電價核定規(guī)范和實施細則。

　　劉亞芳表示，未來需要加快構(gòu)建適應(yīng)新型儲能這一新生產(chǎn)力特性的生產(chǎn)關(guān)系體系。通過建立公平合理的價格體系、財稅政策和金融政策，完善儲能的并網(wǎng)和調(diào)用機制，持續(xù)優(yōu)化電力市場，豐富儲能參與電力市場的交易品種和交易機制，以促進新型儲能實現(xiàn)價值的多元化和最大化。

　　目前行業(yè)有一點共識，即解決儲能發(fā)展困境不能僅依賴電力行業(yè)。劉亞芳認為，儲能的應(yīng)用不應(yīng)局限于電能存儲，還要大力發(fā)展光熱發(fā)電、“火電+綠電耦合”、構(gòu)網(wǎng)型儲能等復(fù)合型耦合型儲能，積極探索虛擬電廠、風(fēng)光儲氫氨醇等新技術(shù)新模式，加快釋放新型儲能擴大新能源開發(fā)和消納的多方面潛力。

　　楚攀表示，儲能與新能源的發(fā)展高度耦合。隨著新能源行業(yè)的進一步發(fā)展，綠電滲透率的進一步提升，風(fēng)光發(fā)電就地消納將是一個必然選擇。

　　“儲能參與電力現(xiàn)貨市場尚處于起步階段，遠未完善。儲能的作用是多方面的，它不僅能提供電量獲得峰谷利差，還能提供功率輔助服務(wù)的收益。電是高品位的能源，僅發(fā)揮‘電量’的屬性對儲能來說是不公平的，尤其是對于電化學(xué)儲能，還應(yīng)發(fā)揮其‘電力’的作用，即充分利用儲能系統(tǒng)在功率方面快速精準調(diào)節(jié)的能力。這方面有賴于電力輔助服務(wù)市場的持續(xù)建設(shè)。”楚攀如是說。

　　總體而言，儲能可以充分發(fā)揮穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器的作用，與大型風(fēng)光基地協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建離網(wǎng)型的穩(wěn)定電力供應(yīng)體系，為“氫氨醇”的制備提供綠色電能，建設(shè)不依賴化石能源的綠色石化體系，為國家的能源安全提供新思路和新嘗試。

　　劉為對《證券日報》記者表示，2025年，儲能產(chǎn)業(yè)如何向高質(zhì)量發(fā)展進階，成為全體儲能從業(yè)者面臨的重大考驗。儲能產(chǎn)業(yè)憑借自身強大的生命力不斷發(fā)展壯大，也必然要經(jīng)受住風(fēng)雨的洗禮和市場的考驗。“我們堅信，歷經(jīng)磨礪的中國儲能產(chǎn)業(yè)，將更具韌性與活力，在全球能源格局中貢獻儲能力量。”