去年冬季和今年夏季，我國面臨嚴峻的電力保供形勢。業內預測，今年下半年，隨著復工復產加快推進，相關經濟扶持政策落地見效，全社會用電量將同比增長7.0%左右。未來，我國每年新增用電量有望達4000-5000億千瓦時。隨著能源轉型深入推進和新型電力系統構建，對電力系統安全穩定運行提出了更高要求。

在業內人士看來，到2030年，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上，而要做好電力保供和能源轉型，需要源網荷儲各環節共同發力。

供給變化導致托底能力減弱

不容忽視的是,近兩年電力供給變化導致系統托底能力減弱。“十四五”以來，我國電力裝機結構發生了質的變化，2021年，水電、核電、風電、光伏、生物質等非化石能源發電裝機容量首次超過煤電裝機，但電源整體置信容量占總裝機比重在降低，面對電力需求的剛性增長，托底保障能力仍顯不足。

尤其是去年，需求側工業生產快速恢復、冬季寒潮、夏季持續高溫天氣帶動負荷快速增長；供給側能耗雙控、煤炭價格上漲、來水偏枯等多重因素疊加制約了電力供應能力。在供需兩端綜合因素共同作用下，2021年全國電力供需總體偏緊，近20個省級電網陸續采取了有序用電措施。今年以來，局部地區仍有電力供需緊張的情況。

“去年全國大范圍實施了有序用電，今年南方多個水電大省出現了用電緊張。這些異常情況的出現，凸顯了在新能源大發展的背景下，火電等傳統能源在能源保供、能源安全和電力平衡方面的基礎性地位。”一位不愿具名的企業人士強調，“傳統能源的基礎性地位仍需重視。”

電力消費仍保持增長態勢

國家能源局近日發布的1—9月全社會用電量數據顯示，全社會用電量累計64931億千瓦時，同比增長4.0%。業內人士普遍認為，未來兩年，我國電力需求仍將維持剛性增長勢頭。

中電聯的研究顯示，我國電力需求還處在較長時間的增長期。預計2025年、2030年、2035年我國全社會用電量將分別達到9.5萬億千瓦時、11.3萬億千瓦時、12.6萬億千瓦時，“十四五”、“十五五”、“十六五”期間年均增速分別為4.8%、3.6%、2.2%。預計2025年、2030年、2035年我國最大負荷分別為16.3億千瓦、20.1億千瓦、22.6億千瓦，“十四五”、“十五五”、“十六五”期間年均增速分別為5.1%、4.3%、2.4%。

中電聯分析，“十四五”期間，新能源按照年均新增0.7億千瓦計算，到2025年，風電將達到4.0億千瓦，太陽能發電將達到5.0億千瓦。新能源可參與電力平衡的容量僅為10%-15%。

由此可見，短期內新能源尚不能有效提供電力支撐，未來我國部分省份電力供需形勢仍然偏緊。

多層次保障新能源可靠出力

業內人士認為，構建新型電力系統是一項極具開創性、挑戰性的系統工程，要統籌好發展與安全、清潔轉型與電力供應、存量與增量的關系，要源網荷儲各環節共同發力。

“電力行業技術密集、存量系統龐大，轉型對路徑高度依賴，新型電力系統建設不會一蹴而就，將是一個長期的漸進過程，需要從推動能源電力行業協調發展出發，統籌技術攻關、機制設計和政策研究，制定分階段實施的具體路徑。”國網發展策劃部副主任趙洪磊認為，做好電力保供和能源轉型需要堅持先立后破，統籌優化電源裝機的類型、規模和布局，加強應急和備用電源建設，保持合理的系統裕度。

在趙洪磊看來，新型電力系統構建要緊緊圍繞電力保供和能源轉型兩條主線，分兩個階段穩步推進。2035年之前，煤電和可再生能源協同發展，常規電源轉變為調節性和保障性電源，儲能、需求響應等調節資源規模逐漸擴大，電力系統源網荷儲互動能力逐步增強。2035—2060年，新能源+儲能大規模應用、最小保證出力穩步提升，常規電源向長周期調節性電源轉變，大電網、微電網和局部直流電網融合發展，電力系統源網荷儲實現協同發展、開放互動。

業內人士普遍認為，需要加快建設互聯互通、智能高效的現代化電網，持續提升電力系統安全保障能力和資源配置效率。有關專家建議，需要盡快補齊配套電源，補強送受端網架，推動在運特高壓輸電通道盡早達到設計輸電能力。在保障安全前提下，進一步加快推進已納入國家規劃的隴東至山東、哈密至重慶、寧夏至湖南等跨省跨區輸電通道前期工作，力爭盡早投產，盡快發揮電力保障作用。