能源問題是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。黨的十八大以來，我國新型能源體系加快構建，能源保障基礎不斷夯實，為經濟社會發展提供了有力支撐。與此同時，我國能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色低碳轉型任務艱巨等一系列挑戰，統籌能源安全保障和低碳轉型的難度加大。

　　從內部看，我國能源消費總量巨大且持續增長，油氣資源對外依存度高，能源安全壓力顯著;傳統能源產能結構性過剩問題突出，清潔能源比重仍需提高，環境污染和溫室氣體排放問題突出;國內能源利用效率相對較低，與發達國家相比節能提效空間較大。從外部看，全球地緣政治沖突頻發，全球能源供應鏈快速重構，油氣資源供應不確定性增大;全球碳中和進程加速，圍繞新能源產業展開的大國博弈更加激烈，歐美國家在打壓我國新能源產業發展的同時，積極吸引海外清潔能源產業回流，力爭掌握產業鏈控制權;碳邊境調節機制等規則實施進入實質性階段，國際碳規則壁壘效應逐步顯現。另外，能源項目本身建設周期長，加之我國能源科技自主創新能力不足，一旦出現內外供給危機，將付出巨大成本。

　　面對我國能源發展的系列挑戰，出路就是大力發展新能源。新能源是以新技術或新材料突破為基礎、以清潔低碳為主要特征的能源，其可再生性是破解發展制約、保證能源安全穩定供應的關鍵。據此，為保障能源安全穩定供應，應加大能源科技創新力度，推動能源領域革命性變革。

　　通過科技賦能，促進國內產業結構、能源產銷綠色低碳轉型。加大節能低碳和清潔生產技術裝備研發、應用，推進工藝流程更新升級，推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等傳統產業降能耗、降排放。在保障能源穩定供應的前提下，控制化石能源消費，大力發展非化石能源，積極發展分布式光伏、分散式風電，推進“氫能制儲輸用”全鏈條發展，持續增加高質量有效供給。推進產業數字化、智能化同綠色化深度融合，利用物聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術，實現能源生產消費過程智能化管理，提升主要資源利用效率。

　　瞄準世界能源科技前沿，加強關鍵核心技術聯合攻關。充分發揮新型舉國體制優勢，分類推進能源領域技術自主創新、重大裝備國產化，積極推進新型儲能、氫能等新興產業發展，感知并化解能源技術領域“卡脖子”風險，提升能源產業鏈供應鏈自主可控水平。夯實我國新能源技術和產品的國際競爭優勢，將技術及其關聯產業培育成為帶動我國產業升級的新增長點，提升新能源產品的國際市場份額，增強我國能源經濟自主性與抗風險性。進一步建設好新能源基礎設施網絡，推進電網基礎設施智能化改造和智能微電網建設，強化電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，保障電網安全穩定運行和電力可靠供應，為新能源科研、生產、消費等各個環節提供有力支撐。

　　深化能源科技創新國際合作，保障開放條件下的能源安全。務實推進大國能源合作與技術創新對話，加強“一帶一路”能源部長會議、國際能源變革論壇等雙多邊合作交流平臺建設，參與新能源相關國際標準制定、修訂，提升我國在國際能源舞臺上的話語權與影響力。編制全球清潔能源合作指南，推動核電、特高壓輸電、水電、新能源等技術出口，探索能源綠色低碳轉型共贏新模式，推動建立公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。加強與周邊國家電力互聯互通，鞏固完善油氣進口戰略通道和國際油氣合作區，同時以我國新能源產業“綠電多”的優勢打破“國際綠色壁壘”，增強能源供應鏈彈性與韌性，把握能源安全主動權。