滕州市司法局關于《滕州市光伏發電和新型儲能電站項目管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為進一步推動本市光伏發電和新型儲能電站項目建設，規范項目管理，市發展和改革局代市政府起草了《滕州市光伏發電和新型儲能電站項目管理辦法（征求意見稿）》。現向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：

一）電子郵件：tzsf5536501@zz.shandong.cn。

二）通過信函方式將意見寄至滕州市司法局，地址：滕州市善國北路78號507房間，郵編：277599，聯系電話：0632-5536501，并請在信封右上角注明“滕州市光伏發電和新型儲能電站項目管理辦法征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2022年9月14日。

滕州市光伏發電和新型儲能儲能項目管理辦法（征求意見稿）.doc

滕州市司法局

2022年9月5日

滕州市光伏發電和新型儲能電站項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為進一步推動本市光伏發電和新型儲能電站項目建設，規范項目管理，根據《中華人民共和國可再生能源法》《中華人民共和國電力法》《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》、國家發展改革委《關于促進新時代新能源高質量發展的實施意見》《關于加快推動新型儲能發展的指導意見》《新型儲能項目管理規范（暫行）》和《棗莊市分布式光伏建設規范（試行）》等有關法律法規和相關政策要求，結合滕州實際，制定本辦法。

第二條 本辦法中的光伏電站項目包括屋頂分布式光伏發電項目和地面集中式光伏發電項目，并網接入方式有全部上網、全部自用和自發自用余電上網三種；新型儲能是指除抽水蓄能外的磷酸鐵鋰化學儲能、壓縮空氣儲能等共享儲能和用戶側儲能。

第三條 市發展和改革局負責統籌全市光伏電站和儲能電站管理工作；市自然資源局、棗莊市生態環境局滕州分局、市商務局、市行政審批服務局、國網棗莊供電公司滕州供電中心等市政府相關部門按照職責分工分別負責項目規劃布局、安全環保、招商引資、備案申報、項目建設、并網接入、調度運行、監督管理等環節管理。

第四條 光伏發電和新型儲能電站項目實施單位，應依法登記取得法人資格，并在我市具備固定辦公場所和售后服務網點，而且沒有不良信譽和違法記錄。

第二章 光伏發電項目管理

第五條 光伏項目應當符合以下要求：

1.禁止以任何方式占用永久基本農田，禁止占用耕地、林地、設施農用地，嚴禁在國家明確禁止的生態保護紅線、風景名勝區、歷史文化保護區、傳統村落、旅游街區以及城市規劃區及城邊村、鎮規劃控制區，城市規劃控制區內主要道路（國道、省道、縣道）兩側300米內，機場附近等區域內建設光伏發電項目；優先使用未利用地建設。

2.項目建設應符合國土空間規劃，并與周邊建筑物、景觀相協調，應在國網棗莊供電公司滕州供電中心公布的可開放容量區域內安裝，符合本區域分布式光伏規劃布局；

3. 25年以上老舊小區、拆遷凍結區域、廢棄廠房或房屋、農村危房、高層樓宇等建筑屋頂不應安裝分布式光伏；

4. 光伏項目裝機容量規模不應超出電網設備承載能力，保障電網安全穩定運行；

5.符合法律法規規定的其他要求。

第六條 優化申報流程

（一）地面集中光伏電站包括保障性并網項目和市場化并網項目

1.市發展和改革局對需要納入保障性并網規模范圍的項目重點審核項目規劃、土地、生態紅線、電網接入消納等建設條件落實情況，對不具備建設條件的項目不再列入保障性并網規模范圍，條件成熟報省級能源主管部門批準。

2.市發展和改革局對市場化并網項目綜合當地發展規劃、資源稟賦、建設條件等因素，開展項目組織申報和評估工作，結合電網接入意見，報省級能源主管部門公布。

（二）屋頂分布式光伏電站包括自然人（戶用）分布式光伏項目和非自然人（工商業）分布式光伏項目

1. 自然人（戶用）分布式光伏項目由供電部門通過山東省在線審批監管系統線上辦理備案手續；戶主（自然人）持以下資料：①身份證原件及復印件；②房屋不動產權證或鎮級以上相關部門出具房屋產權證明；③屋頂承載能力及安全性承諾；④其他國家法律法規要求資料。申請人在國網棗莊供電公司滕州供電中心營業廳辦理申請審核，如委托申請辦理，需同時提供授權委托書、授權人身份證復印件、被授權人身份證復印件，經國網棗莊供電公司滕州供電中心審核通過后可實施建設；項目建成后，由市發展和改革局、市能源事務中心聯合國網棗莊供電公司滕州供電中心嚴格按照相關建設規范標準進行驗收，驗收通過后可并網接入；國網棗莊供電公司滕州供電中心每月底前要將本月備案的戶用項目信息抄報市發展和改革局和市能源事務中心。

2.非自然人（工商業）分布式光伏項目申請人向市發展和改革局申報平價上網，應提交以下資料（一式兩份）：①項目實施方案；②企業營業執照及法人身份證復印件；③項目備案證明復印件加蓋企業公章；④光伏發電項目平價上網和預期并網承諾書；⑤房屋產權證明復印件加蓋企業公章，租賃性質的需提供租賃合同；⑥現場核驗簽字確認書；⑦屋頂承載能力第三方檢測報告；⑧安全性承諾書；⑨其他法律法規要求資料。市發展和改革局形成初審意見函告國網棗莊供電公司滕州供電中心；國網棗莊供電公司滕州供電中心出具該項目的接入、消納意見，函報市發展和改革局；市發展和改革局將意見匯總后予以公示（5個工作日），公示無異議的，向國網棗莊供電公司滕州供電中心出具相關意見；企業向國網棗莊供電公司滕州供電中心提交建設并網申請，國網棗莊供電公司滕州供電中心審核通過后，可實施建設；項目建成后，市發展和改革局、市能源事務中心聯合國網棗莊供電公司滕州供電中心嚴格按照相關建設規范標準進行驗收，驗收通過后可并網接入；國網棗莊供電公司滕州供電中心每月底前要將本月備案的工商業項目信息抄報市發展和改革局和市能源事務中心。

第七條 市發展和改革局、市能源事務中心聯合國網棗莊供電公司滕州供電中心對光伏發電項目組織綜合驗收，并網驗收應核實并現場確認光伏組件裝機容量，確保與并網申請、備案容量一致，未經驗收或者驗收不合格的工程不得并網。

第八條 對于并網驗收存在問題的，要求限期整改，整改驗收合格后再予以并網；對拒絕落實整改要求、發生嚴重擾民事件、蓄意擾亂市場行為的，不予并網，并列入企業信譽黑名單管理。

第九條 驗收并網后，光伏業主不得私自增容，發現違規增容情況，由國網棗莊供電公司滕州供電中心下達整改通知書，對于拒不配合整改的，由國網棗莊供電公司滕州供電中心予以解網；確有增容需求的，由光伏產權單位重新提報并網申請，履行項目備案、審核公示、綜合驗收等手續后可恢復并網運行。

第十條 市發展和改革局、市能源事務中心、國網棗莊供電公司滕州供電中心負責統籌全市光伏產業運行管理，負責匯總項目備案、建設和運行信息，保障含光伏扶貧在內的光伏電站健康發展。

第三章 新型儲能電站項目管理

第十一條 新型儲能項目由市發展和改革局負責備案管理，備案內容包括：項目單位基本情況，項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容（含技術路線、應用場景、主要功能、技術標準、環保安全等）、項目總投資額，項目符合產業政策聲明等。

第十二條 市發展和改革局、市招商引資服務中心負責全市新型儲能電站招商引資政策把關，結合我市土地資源、環保安全和電力設施等因素，科學論證項目可行性，鼓勵大型央企國企參與投資建設。

第十三條 新型儲能項目單位應按照有關法律法規和技術規范要求，嚴格履行項目備案、用地規劃、安全環保、消防驗收等管理程序，落實安全責任。

第十四條 國網棗莊供電公司滕州供電中心要按照有關標準和規范要求，明確并網調試和驗收流程，負責新型儲能項目的并網調試和驗收工作。項目單位需向國網棗莊供電公司滕州供電中心提供以下資料：①儲能項目可行性報告；②企業營業執照及法人身份證復印件；③項目備案、用地規劃、環評、安評等手續；④儲能系統接入工程設計報告、圖紙及說明書；⑤儲能系統測試報告，應包括但不限于以下內容：電能質量測試、功率控制能力測試、額定功率性能測試、電網適應性測試、保護與安全自動裝置測試、通信與自動化測試等；⑥儲能系統竣工報告；⑦其他國家法律法規要求資料。

第十五條 具備獨立計量、控制等技術條件，接入調度自動化系統可被電網監控和調度，符合相關標準規范和電力市場運營機構等有關方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場。鼓勵以配建形式存在的新型儲能項目，可通過技術改造滿足同等條件和安全標準時，可選擇轉為獨立儲能項目。

第十六條 進一步支持用戶側儲能發展，鼓勵用戶側配置新型儲能，減少自身高峰用電需求，減少接入電力系統的增容投資。

第十七條 市發展和改革局負責新型儲能項目的運行管理，規范用電秩序，科學利用儲能改善新能源涉網性能，保障新能源高效消納利用和電網安全穩定運行。

第四章 創新源網荷儲一體化發展

第十八條 通過優化整合本地電源側、電網側、負荷側資源，在具備條件的工業企業、工業園區，加快發展分布式光伏、用戶側儲能等項目，支持工業綠色微電網和源網荷儲一體化項目建設，推進多能互補高效利用，開展新能源電力直供電試點，提高終端用能的新能源電力比重。

第十九條 鼓勵發展分布式智能電網，推動電網企業加強有源配電網規劃、設計、運行方法研究，加大投資建設改造力度，提高配電網智能化水平，提升配電網接入分布式新能源的能力，探索開展適應分布式新能源接入的直流配電網工程示范。

第二十條 鼓勵工業企業消費新能源等綠色電力，申請省級能源主管部門認定的綠色電力證書，加強與碳排放核查的有效銜接，鼓勵工業企業申報綠色工廠、綠色產品認證。

第二十一條 市發展和改革局統籌做好可再生能源電力消納責任權重制度與新增可再生能源不納入能源消費總量控制工作，統一收儲可利用能耗指標。

第五章 加強監督管理

第二十二條 按照“誰審批、誰監管、誰建設、誰負責”的原則，市發展和改革局加強光伏發電和新型儲能項目的監督管理，建立企業法人工程質量責任追溯制，發生重大問題按照法律規定界定相應責任。

第二十三條 各鎮人民政府、街道辦事處要切實擔負起屬地安全主體責任，全面做好光伏發電和儲能項目的事中事后監管，對違反安全生產、違法搭建等行為進行嚴肅查處。

第二十四條 國網棗莊供電公司滕州供電中心要建立光伏電站和儲能電站運維調度智慧平臺，具備實現接收、執行地區電力調度指令進行功率控制功能。

第六章 附則

第二十五條 本辦法由市發展和改革局負責解釋。

第二十六條 本辦法自2022年 月 日起施行，有效期至2027年 月 日。施行期間，國家和省、市出臺新規定的，從其規定。