儲(chǔ)能中國網(wǎng)獲悉，4月29日，國家發(fā)展改革委 國家能源局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》的通知。規(guī)則明確輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營主體。特別明確了儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營企業(yè)等經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與調(diào)節(jié)。

　　規(guī)則指出，電力輔助服務(wù)市場是指經(jīng)營主體通過市場化機(jī)制提供輔助服務(wù)，并基于市場規(guī)則獲取相應(yīng)收益的市場運(yùn)行機(jī)制。

　　在費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制方面，

　　規(guī)則表示，獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等“發(fā)用一體”主體，在結(jié)算時(shí)段內(nèi)按上網(wǎng)(下網(wǎng))電量參與發(fā)電側(cè)(用戶側(cè))輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>

　　國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《關(guān)于印發(fā)〈電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則〉的通知》答記者問。詳見如下：

　　問：《通知》印發(fā)的背景和目的是什么?

　　答：電力輔助服務(wù)是指除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，發(fā)用兩側(cè)主體提供的系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)，是保持系統(tǒng)穩(wěn)定的“調(diào)節(jié)器”。我國電力輔助服務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了2006年以前無償服務(wù)、2006-2014年計(jì)劃補(bǔ)償、2014年至今部分品種市場化3個(gè)階段。隨著新能源裝機(jī)比例不斷提升，電力系統(tǒng)靈活性需求激增、調(diào)節(jié)能力不足，需要通過市場機(jī)制進(jìn)一步挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。各地結(jié)合實(shí)際情況，逐步探索建立調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場化品種，實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)從計(jì)劃到市場、從發(fā)電側(cè)到多元主體的轉(zhuǎn)變。截至目前共有16個(gè)省建立調(diào)峰市場，15個(gè)省建立調(diào)頻市場，2個(gè)省建立爬坡市場，6個(gè)區(qū)域分別建立調(diào)頻、備用、調(diào)峰等市場，通過競爭有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。電力輔助服務(wù)市場在維持系統(tǒng)穩(wěn)定、保障電力供應(yīng)、促進(jìn)新能源消納和推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。

　　2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺(tái)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào))，進(jìn)一步完善輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制。隨著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)積極推進(jìn)，輔助服務(wù)作為重要的交易品種，亟需從國家層面統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)籌推進(jìn)。為此，我們組織編制了《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，與《電力中長期交易基本規(guī)則》《電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則(試行)》共同構(gòu)筑全國統(tǒng)一電力市場三個(gè)主要交易品種，標(biāo)志著三大交易品種的規(guī)則頂層設(shè)計(jì)基本建立。

　　問：《規(guī)則》的主要內(nèi)容有哪些?

　　答：《規(guī)則》共12章67條，包含總則、市場成員、市場設(shè)立、市場品種、交易組織、費(fèi)用傳導(dǎo)、市場銜接、計(jì)量結(jié)算、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、附則。主要內(nèi)容包括：

　　一是明確輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體范圍。輔助服務(wù)市場經(jīng)營主體包括發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營主體。特別明確了儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動(dòng)運(yùn)營企業(yè)等經(jīng)營主體地位，引導(dǎo)新型經(jīng)營主體參與調(diào)節(jié)。

　　二是規(guī)范輔助服務(wù)交易品種設(shè)立流程。由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行需要，提出電力輔助服務(wù)市場建設(shè)需求并擬定分析報(bào)告，報(bào)國家能源局派出機(jī)構(gòu)和省級(jí)價(jià)格、能源主管部門。國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格、能源主管部門組織論證需求合理性，制定實(shí)施方案報(bào)國家能源局，經(jīng)國家發(fā)展改革委同意后實(shí)施。設(shè)立新品種時(shí)，應(yīng)依序開展模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行、正式運(yùn)行相關(guān)流程。

　　三是健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。明確按照“誰受益、誰承擔(dān)”原則，結(jié)合電力現(xiàn)貨市場建設(shè)情況，建立輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，符合規(guī)定的調(diào)頻、備用等電力輔助服務(wù)費(fèi)用，原則上由用戶用電量和未參與電能量市場交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān)。

　　四是明確與電能量市場銜接機(jī)制。明確調(diào)頻、備用、爬坡等有功輔助服務(wù)市場與現(xiàn)貨市場可獨(dú)立出清，具備條件時(shí)推動(dòng)與現(xiàn)貨市場聯(lián)合出清。經(jīng)營主體提供輔助服務(wù)過程中產(chǎn)生的電能量費(fèi)用按照電能量市場規(guī)則結(jié)算。

　　五是理清電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)職責(zé)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提出輔助服務(wù)需求并統(tǒng)一采購，負(fù)責(zé)輔助服務(wù)交易組織、市場出清、服務(wù)調(diào)用、費(fèi)用計(jì)算、提出安全約束、開展安全校核等業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)輔助服務(wù)市場運(yùn)營監(jiān)控工作，負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理與輔助服務(wù)市場相關(guān)的技術(shù)支持系統(tǒng)。電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)營主體市場注冊、變更和退出等相關(guān)服務(wù)，負(fù)責(zé)披露電力輔助服務(wù)市場信息，負(fù)責(zé)提供結(jié)算依據(jù)。

　　問：下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《通知》?

　　答：國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力輔助服務(wù)市場運(yùn)行情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機(jī)構(gòu)作用，督促市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)規(guī)范組織交易、各類經(jīng)營主體規(guī)范參與市場，對(duì)電力輔助服務(wù)市場運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。

　　各地要根據(jù)《通知》和發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)文等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)制修訂輔助服務(wù)市場實(shí)施細(xì)則，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，確保與基本規(guī)則要求一致。

　　原文如下：

　　國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于

　　印發(fā)《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》的通知

　　發(fā)改能源規(guī)〔2025〕411號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委(工信委、工信廳)，國家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國華能集團(tuán)有限公司、中國大唐集團(tuán)有限公司、中國華電集團(tuán)有限公司、國家能源投資集團(tuán)有限公司、國家電力投資集團(tuán)公司、中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司、中國長江三峽集團(tuán)有限公司、國家開發(fā)投資集團(tuán)有限公司、中國核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國廣核集團(tuán)有限公司、華潤(集團(tuán))有限公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司，北京、廣州電力交易中心，有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場要求，指導(dǎo)全國電力輔助服務(wù)市場建設(shè)，適應(yīng)電力改革發(fā)展需要，根據(jù)《電力市場運(yùn)行基本規(guī)則》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)2024年第20號(hào)令)、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(發(fā)改體改〔2022〕118號(hào))、《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價(jià)格機(jī)制的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào))等有關(guān)規(guī)定，我們組織起草了《電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、國家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格、能源主管部門要根據(jù)《規(guī)則》和發(fā)改價(jià)格〔2024〕196號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)制修訂輔助服務(wù)市場實(shí)施細(xì)則，維護(hù)統(tǒng)一的公平競爭制度，確保與《規(guī)則》要求一致。

　　二、電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)，要完善現(xiàn)貨市場規(guī)則，適當(dāng)放寬市場限價(jià)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能，調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場不再運(yùn)行。

　　三、國家能源局派出機(jī)構(gòu)要會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門等單位組織對(duì)電力輔助服務(wù)市場運(yùn)行、資金使用、執(zhí)行效果等情況進(jìn)行年度評(píng)估。重大問題及時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委、國家能源局。

　　國家發(fā)展改革委

　　國 家 能 源 局

　　2025年4月3日

   附件：

電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則.pdf