11月8日，中電聯(lián)在海口召開的2022年年會上，發(fā)布了《新能源配儲能運行情況調(diào)研報告》，《報告》分析了中國儲能的應(yīng)用、配置及運行情況，總結(jié)了新能源配儲能面臨的問題，并提出了相關(guān)的改善建議。《報告》填補了儲能實際效果數(shù)據(jù)的空白，揭示了儲能行業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀，引起行業(yè)的深度思考。筆者認(rèn)為，新能源配儲能日漸成為新能源發(fā)展的“新路條”，扭曲了儲能發(fā)展的真實目的，也成為儲能利用率低的重要原因。

一、儲能行業(yè)真相

（一）新型儲能實際效果一直是行業(yè)謎團

新型儲能對于提升電力系統(tǒng)靈活性和促進(jìn)新能源消納具有重要作用，是建設(shè)新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵支撐。近年來新型儲能一直受到資本的追捧，整個行業(yè)呈現(xiàn)出高速增長的繁榮景象，但其盈利模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全問題也廣受關(guān)注。儲能發(fā)展的現(xiàn)狀到底怎樣？既有項目在電力系統(tǒng)中是否發(fā)揮了預(yù)期效果？是大家一直關(guān)心的問題，但始終難以獲得讓人信服的答案。一方面是大力發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)的集體狂歡，但另一方面是對儲能運行效果的回避，構(gòu)成了新型儲能行業(yè)發(fā)展過程中吊詭的現(xiàn)象。

該現(xiàn)象也引起能源主管部門的重視，陸續(xù)出臺文件加強對新型儲能的規(guī)范管理。2021年9月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）>的通知》(國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號)，對新型儲能的規(guī)劃、備案、建設(shè)、并網(wǎng)運行和監(jiān)測進(jìn)行規(guī)范。針對既有新型儲能運行狀況缺少基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的問題，提出由能源主管部門建設(shè)全國新型儲能管理平臺，實現(xiàn)全國新型儲能項目信息化管理，將新型儲能項目的建設(shè)、運行實際情況作為制定產(chǎn)業(yè)政策、完善行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系的重要依據(jù)。

2022年4月，國家發(fā)改委價格成本調(diào)查中心發(fā)布《完善儲能成本補償機制》的文章，切中儲能發(fā)展問題要害，文章指出：儲能技術(shù)成熟度和實用性有待提高，部分地區(qū)將配套儲能作為新建新能源發(fā)電項目的前置條件，但如何參與電網(wǎng)調(diào)度不明確，而且電源側(cè)儲能參與輔助服務(wù)市場條件不成熟，相關(guān)政策落地執(zhí)行效果欠佳，部分配套儲能利用率較低，新能源企業(yè)主動投資積極性普遍不高。

（二）讓人失望的行業(yè)真相

此次中電聯(lián)發(fā)布的《報告》展現(xiàn)了儲能實際運行效果的空白，揭示了行業(yè)發(fā)展的真相，具有重大的參考價值。根據(jù)《報告》內(nèi)容做如下總結(jié)：

1.儲能裝機與場景配置。截至2021年底，全國新型儲能裝機626.8萬千瓦，同比增長56.4%；新型儲能中90%為電化學(xué)儲能。電源側(cè)、用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè)儲能裝機占比分別為49.7%、27.4%和22.9%，電源側(cè)儲能接近裝機的一半。調(diào)研結(jié)果顯示：不同應(yīng)用場景儲能項目配置時長差異較大，新能源側(cè)配置平均時長為1.6小時，火電廠配置儲能時長為0.6小時，電網(wǎng)側(cè)儲能平均為2.3小時。

2.新型儲能運行情況。調(diào)研的電化學(xué)儲能項目實際運行效果較差，平均等效利用系數(shù)僅12.2%。其中新能源配儲能利用系數(shù)僅為6.1%,火電廠配儲能為15.3%，電網(wǎng)側(cè)儲能為14.8%，用戶儲能為28.3%。比較而言，新能源配儲能利用系數(shù)最低，其運行策略最多做到棄電期間一天內(nèi)一充一放，整體調(diào)用情況較差。

3.規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)較大。各地區(qū)仍積極推動新型儲能的發(fā)展，截至目前，全國已有近30個省份出臺了“十四五”新型儲能規(guī)劃或新能源配置儲能文件，各省規(guī)劃的新型儲能發(fā)展目標(biāo)已超6000萬千瓦，是國家能源局《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中目標(biāo)的兩倍。“新能源+儲能”是各個省份重點支持方向。

盡管各界對新型儲能運行效果不佳已有預(yù)期，但《報告》展現(xiàn)的新型儲能行業(yè)真相，仍讓人感到失望。新能源不斷肩負(fù)強制配儲能的壓力，整個行業(yè)也絞盡腦汁創(chuàng)新商業(yè)模式，但新型儲能在運行效果方面交出的答卷可謂慘淡。當(dāng)然，儲能發(fā)揮應(yīng)有效果受到各項外部條件的限制，如健全的成本疏導(dǎo)機制，配套的市場環(huán)境，必要的政策支持等。但政策制定者對于確定支持新型儲能的力度以及方式，前提條件恰恰是新型儲能在一定程度上自證其能，使儲能發(fā)揮應(yīng)有效果和出臺支持政策又成為一對“先有雞還是先有蛋”的矛盾。

二、關(guān)于儲能發(fā)展之道的討論

（一）新能源強制配儲能之弊端

儲能發(fā)展確實存在諸多問題，考慮到新型儲能的多條技術(shù)路線和多個應(yīng)用場景，與成本、技術(shù)、安全、商業(yè)模式、調(diào)度關(guān)系交織在一起，恰是一團亂麻。確立各類儲能在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)中的功能定位和作用價值，以此為基礎(chǔ)厘清儲能發(fā)展邏輯，并出臺相關(guān)支持政策以及價格傳導(dǎo)機制，才能引導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展的正軌。

毋庸諱言，當(dāng)前新型儲能利用率低，特別是新能源側(cè)儲能利用率問題更加明顯，其中原因之一在于地方政策的導(dǎo)向問題。發(fā)展新型儲能的根本目的是為了在運行過程中發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，以提升新能源的消納能力，同時為電力系統(tǒng)提供容量支撐、事故備用等能力，所以設(shè)計盈利模式以及出臺支持政策當(dāng)以運行效果為依據(jù)。而現(xiàn)有新能源強配儲能的政策，將新型儲能配置作為并網(wǎng)的門檻，但未形成對其運行效果的監(jiān)督和考核，從而使配置儲能運行效果發(fā)揮不足，造成資源的浪費。

當(dāng)前新能源強配儲能帶來的并網(wǎng)容量和運行效果相分離的情況，使儲能成為新能源開發(fā)的“新路條”。為了獲得新能源的開發(fā)權(quán)，新能源投資方不得不將更多的配套儲能項目納入規(guī)劃，但很多企業(yè)對于儲能的實際建設(shè)、投產(chǎn)存在觀望。這明顯扭曲了發(fā)展新型儲能的初衷，營造了新型儲能的虛假繁榮，誤導(dǎo)了儲能行業(yè)的發(fā)展，也限制了技術(shù)的提升和運行體系的完善。

（二）關(guān)于新型儲能發(fā)展之道的討論

從新型電力系統(tǒng)需求來看，新型儲能有望成為新能源之外的另一萬億級市場，但前提是扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利現(xiàn)狀，使之走上一條行之有效的發(fā)展道路。個人提出以下幾點不成熟建議：

1.以運行規(guī)則和市場機制促進(jìn)新能源配置新型儲能

新能源配置一定比例新型儲能，以提升其并網(wǎng)友好性原則上是成立的。但推動力絕非“一刀切”式的強制配置，而應(yīng)該設(shè)置合適的運行規(guī)則和市場機制促進(jìn)其自主的、采用最優(yōu)經(jīng)濟手段配置儲能。具體而言：

一是落實電力運行“兩個細(xì)則”中關(guān)于新能源的并網(wǎng)運行要求。隨著新能源占比越來越大，給電力系統(tǒng)運行帶來眾多挑戰(zhàn)，壓實新能源并網(wǎng)運行基礎(chǔ)責(zé)任已非常必要，當(dāng)前各區(qū)域電網(wǎng)都在編制新版“兩個細(xì)則”，以對新能源功率預(yù)測、波動控制、調(diào)節(jié)能力等方面提出要求，從而實現(xiàn)電網(wǎng)與新能源的協(xié)調(diào)運行。盡管對于新能源來說，提升其調(diào)節(jié)能力是一個“冷酷”的新話題，但電網(wǎng)運行中越來越少“法外之地”，這是必須要走的一條道路。

該方式與“一刀切”配儲能的方式迥異，它是從電力系統(tǒng)整體最優(yōu)出發(fā)，制定適應(yīng)新能源運行的各項規(guī)則，促使或者說“迫使”新能源自己決策通過最經(jīng)濟的手段滿足電網(wǎng)運行要求，配置一定比例的新型儲能來提升頻率、功率控制等能力，通過該方式能促進(jìn)新能源配儲能的合理有效發(fā)展，也降低新能源發(fā)展的成本。

二是繼續(xù)健全現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場。現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場反映的是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力的稀缺性，健全現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場，能夠在“兩個細(xì)則”促使新能源配置新型儲能的同時，對配置的儲能形成了一定的成本回收機制（需要指出的是，由于儲能成本過高，該方式當(dāng)前也僅能部分回收儲能的成本），能一定程度提高新能源配置儲能的主動性。

上述并網(wǎng)運行規(guī)則和市場機制能夠并行不悖，都以新型儲能的實際運行效果為監(jiān)管或付費的依據(jù)，能有效促進(jìn)儲能技術(shù)的改進(jìn)和運行效果的發(fā)揮。新能源配置的儲能不必獨立運行，而是與新能源進(jìn)行一體化運行，對電網(wǎng)來說儲能的調(diào)節(jié)效益都體現(xiàn)在新能源場站并網(wǎng)點的參數(shù)上，不會增加運行和結(jié)算的復(fù)雜度。

2.實現(xiàn)電網(wǎng)側(cè)儲能規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展

如果說新能源配置儲能，是為了提升新能源對電網(wǎng)運行和電力市場的適應(yīng)能力，是基于運行規(guī)則和交易機制的自主行為。那么相對應(yīng)的，電網(wǎng)側(cè)儲能主要是為了滿足電力系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)靈活性和供電充裕度要求，以及作為緊急事故備用的安全屏障，同時起到電網(wǎng)替代性投資的效果，跟抽水蓄能一樣具有較強公共屬性。

電網(wǎng)側(cè)儲能要肩負(fù)起電力系統(tǒng)安全屏障的作用，需要向大規(guī)模、中長周期、耐受能力強和安全性能高的方向發(fā)展，而當(dāng)前新型儲能的技術(shù)經(jīng)濟性仍難以滿足要求。首先，以鋰電池為主的新型儲能安全性能較差，近年來電化學(xué)儲能事故頻發(fā)，難以被安全至上的電網(wǎng)企業(yè)所接受。其次，以逆變器并網(wǎng)的新型儲能，是否能承受電網(wǎng)頻率、電壓不斷波動的運行工況，保證事故狀態(tài)下不脫網(wǎng)，尚缺乏足夠的運行數(shù)據(jù)支撐。同時，新型儲能成本仍很高，近兩年隨著原材料價格的快速上漲，新型儲能成本不降反升，度電成本約為抽水蓄能的2.5-3倍，高比例新能源的電力系統(tǒng)中，需要配置中長周期的儲能裝置，必然帶來系統(tǒng)成本的快速上升。

電網(wǎng)側(cè)儲能要取得長遠(yuǎn)發(fā)展，仍需要有一個示范階段，通過示范工程建設(shè)，逐步建立統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、規(guī)范化建設(shè)、統(tǒng)一調(diào)度運行和監(jiān)督管理體系。在電價機制方面，示范階段探索形成與抽水蓄能差異化的兩部制電價機制，以促進(jìn)新型儲能在規(guī)范化發(fā)展的前提下，實現(xiàn)技術(shù)水平、安全性能的迭代更新以及系統(tǒng)成本的持續(xù)下降，從而使新型儲能滿足基本技術(shù)經(jīng)濟條件，為儲能的騰飛打下良好基礎(chǔ)。