各州（市）工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源主管部門、滇中新區(qū)管委會：

現(xiàn)將《云南省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2022—2024年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

云南省工業(yè)和信息化廳

云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

云南省交通運輸廳

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

云南省能源局

2022年11月30日

云南省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2022—2024年）

智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)是基于半導體技術和新能源需求而融合發(fā)展、快速興起的朝陽產(chǎn)業(yè)，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強省和綠色能源強省的重大關鍵領域之一。智能光伏電站裝備全產(chǎn)業(yè)鏈涉及多晶硅、硅棒/硅片、光伏電池片、智能光伏組件、智能逆變器、光伏輔料等光伏產(chǎn)品和電線電纜、智能太陽能跟蹤支架、系統(tǒng)部件、一次設備、二次設備等配套電力裝備生產(chǎn)，以及智能設計、智能系統(tǒng)集成、施工過程管理、智能運維等多個生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的協(xié)同配合組成，實現(xiàn)光伏電站“可信、可視、可管、可控”。其中，一次設備包含變壓器、開關柜、升壓站，二次設備包括監(jiān)控、通信、智能電表、充放電控制器、智能光儲系統(tǒng)。

為搶抓新發(fā)展機遇，推動我省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育光伏電站應用軟件和信息服務、系統(tǒng)集成、運維等生產(chǎn)性服務業(yè)，鞏固提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，實現(xiàn)智能制造、智能應用、智能運維、智能調(diào)度，支撐新型電力系統(tǒng)，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，按照《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動（2022—2024年）》、《云南省推動制造業(yè)高質量發(fā)展若干措施》和《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2025）》等文件要求，以深化供給側結構性改革為主線，以適應新型電力系統(tǒng)發(fā)展需求為導向、構建智能光伏產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，堅持市場主導、政府支持，加快創(chuàng)新驅動，圍繞光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈，促進5G通信、人工智能、先進計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術與光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，加快提升全產(chǎn)業(yè)鏈智能化水平，增強智能產(chǎn)品及系統(tǒng)方案供給能力。鼓勵智能光伏電站裝備行業(yè)應用，促進我省光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

（二）行動目標

到2024年，全省智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入2500億元，培育10家創(chuàng)新能力突出、具有國際競爭力的百億級光伏企業(yè)，5家年銷售額突破30億元電力裝備企業(yè)，牽引帶動一批上下游配套企業(yè)。

（三）發(fā)展方向

聚焦多晶硅、高效電池片、光伏玻璃、鋁邊框、光伏銀漿、凃錫焊帶等光伏產(chǎn)品和輔料，電線電纜、變壓器、開關柜、智能控制系統(tǒng)、智能匯流箱等電力裝備，智能跟蹤系統(tǒng)、智能接線盒等系統(tǒng)部件生產(chǎn)發(fā)展，引進密封膠、PTP光伏背板、智能光伏組件、智能逆變器、智能儲能系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈下游重點環(huán)節(jié)，形成較為完整的智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)鏈；培育智能光伏電站設計、系統(tǒng)集成、安裝、應用軟件開發(fā)、信息服務、運維等生產(chǎn)性服務業(yè)，把我省打造成為集聚效應顯著、協(xié)同配套完善、國際競爭力突出的智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，加大成套光伏電站裝備出口和向西部地區(qū)輻射力度。

智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系建設基本完成，智能制造、綠色制造取得明顯進展。增強智能光伏系統(tǒng)和電力裝備供應能力，提升有關電力變換、遠程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境自適應等性能，支撐新型電力系統(tǒng)。

大幅拓展行業(yè)應用領域，鼓勵智能光伏系統(tǒng)和裝備在綠色工業(yè)、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興及其他新型領域應用，形成穩(wěn)定商業(yè)運營模式，滿足多場景、大規(guī)模應用需求。

二、重點任務

（一）智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動。支持昆明、曲靖、楚雄、保山、昭通、麗江、大理、紅河、德宏等州市結合地方實際，差異化布局多晶硅、光伏玻璃、電池片、組件、光伏建筑一體化（BIPV）、逆變器、支架、鋁邊框、銀漿、背板等光伏產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快構建形成區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.加快推動技術創(chuàng)新研發(fā)。開展低能耗、低成本高純晶硅、高效率大尺寸單晶硅片關鍵技術研發(fā)，提高產(chǎn)品低損耗、薄片化、高效化。支持提升P型晶硅電池效率，鼓勵支持開展N型鈍化接觸電池（TOPCon）、晶體硅異質結太陽電池（HJT）、全背電極背接觸異質結太陽電池（IBC）、鈣鈦礦、疊層等高效電池的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，鼓勵生產(chǎn)長壽命、高安全BIPV光伏構件、光伏瓦等。引進生產(chǎn)高效封裝用導電膠、異型焊帶等輔材，提升電子漿料、光伏背板、光伏玻璃、電子化學品等關鍵光伏材料高端產(chǎn)業(yè)化能力。支持上下游企業(yè)以資本、技術、品牌為基礎開展聯(lián)合攻關，推進產(chǎn)業(yè)提質、降本、增效。

2.加強系統(tǒng)對接，深化全鏈合作。鼓勵支持硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、互相參股等方式建立長效合作機制，開展多方式產(chǎn)業(yè)鏈端合作機制。

3.提高智能制造水平。推動光伏制造與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)深度融合，加強光伏產(chǎn)業(yè)智能工廠和數(shù)字化車間建設，鼓勵企業(yè)有序開展智能化升級改造。研究推廣多晶硅生產(chǎn)、后處理等環(huán)節(jié)的自動化與智能化；推廣自動化生產(chǎn)線及物流線、全自動一體化檢測設備、硅片打碼讀碼設備，建立硅片信息追溯系統(tǒng)，提高光伏產(chǎn)品制造全周期信息化管理水平。

4.實施全鏈條綠色、低碳發(fā)展。實施智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導企業(yè)圍繞生產(chǎn)廢棄物開展回收應用技術研究和裝備技術研究，建立各環(huán)節(jié)廢物利用回收系統(tǒng)。鼓勵產(chǎn)學研合作，開展硅粉高值化再生硅碳負極材料研究及應用、退役光伏組件回收處理成套技術與裝備研究。建立光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算。鼓勵支持建設零碳工廠、綠色低碳園區(qū)。

（二）建設智能光伏系統(tǒng)融合發(fā)展行動。運用5G通信、人工智能、先進計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術，開發(fā)智能化、特色化、類型化光伏產(chǎn)品和裝備，支撐新型電力系統(tǒng)，支持智能光伏產(chǎn)品和裝備在光伏電站踏勘、設計、集成、運維、結算、交易中的應用。開發(fā)應用各類電網(wǎng)適應性技術，增強智能光伏系統(tǒng)自感知、自診斷、自維護、自調(diào)控能力，提升光伏發(fā)電電網(wǎng)友好性。推動光伏產(chǎn)品與消費電子、戶外用品、交通工具等結合，鼓勵發(fā)展光伏充電寶、穿戴裝備、交通工具等移動能源產(chǎn)品。

1.提高智能光伏電站裝備供應能力。構建適用于農(nóng)村自有建筑物屋頂、城鎮(zhèn)及建筑節(jié)能、生態(tài)化交通網(wǎng)絡等智能光伏多樣化產(chǎn)品體系。

2.建設智能光伏系統(tǒng)。引進和發(fā)展具有消除陰影遮擋功率損失、優(yōu)化失配損失、智能控制關斷、智能光照跟蹤、實時監(jiān)測運行等功能的智能光伏組件；引進和發(fā)展具有系統(tǒng)安全性實時監(jiān)測處理、在線PID抑制與修復等智能化技術的逆變器、控制器、匯流箱、儲能系統(tǒng)、跟蹤系統(tǒng)等。開發(fā)智能化、數(shù)字化戶用智能光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)。

3.設計、施工和運維。支持無人機、北斗、機器人在光伏踏勘中的應用，綜合地理信息數(shù)據(jù)、區(qū)域輻照條件、產(chǎn)品性能價格及建筑承重等因素，對不同組件、逆變器、電氣方案、支架方式等在云端完成2D/3D建模和比對。開發(fā)光伏發(fā)電施工管理系統(tǒng)并在采購、施工過程管理、質量檢測、電站測試、驗收等方面應用，實現(xiàn)工程進度實時監(jiān)控、成本質量控制、庫存管理、人員調(diào)配與施工問題預警。推廣智能化機械裝備在智能光伏電站建設過程中的應用。支持研發(fā)和推廣光伏電站生產(chǎn)運維一體化管理平臺搭建，融合智能巡檢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、生產(chǎn)與計劃管理、培訓教學、安全管理、結算、綜合服務等，實現(xiàn)電站管理系統(tǒng)的集控與大數(shù)據(jù)匯總分析。支持移動巡檢，及時發(fā)現(xiàn)組件熱斑、隱裂、失配等問題，避免電量損失及故障發(fā)生，開發(fā)和應用智能清洗機器人、智能巡檢機器人、智能巡檢無人機、機巢、雙視云臺、紅外熱像防火監(jiān)測系統(tǒng)、智能AI系統(tǒng)平臺等裝備，完成數(shù)據(jù)建模、學習算法、5G+技術等高階管理，實現(xiàn)場站高效管控，布局區(qū)域集控和中長期交易，實現(xiàn)無人/少人值守。

4.發(fā)展特色電力裝備。發(fā)揮云南豐富的鋁等有色金屬資源優(yōu)勢，重點發(fā)展輻照型防火型新能源發(fā)電用電線電纜、超特高壓輸電線路用高強度鋁合金線及高耐熱鋁合金線等特種導線、高原型開關柜電控柜、高原型變壓器等適應高原特殊氣候條件下電力裝備的生產(chǎn)。引進特高壓輸變電、柔性直流輸電裝備生產(chǎn)，開展不同電壓等級、不同開斷容量的發(fā)電機斷路器及高電壓等級真空開關設備的研制。

5.研發(fā)智能光儲系統(tǒng)。研究智能光儲關鍵技術，平抑光伏發(fā)電波動，跟蹤發(fā)電計劃出力、電量時移，提升對新型電力系統(tǒng)的支撐能力。推動智能光伏電站與抽水儲能、電化學儲能、飛輪儲能等融合發(fā)展。開發(fā)基于聲、熱、力、電、氣多物理參數(shù)的智能安全預警技術，以及高效、清潔的消防技術。建立儲能系統(tǒng)安全分級評估體系，發(fā)展基于運行數(shù)據(jù)驅動和先進人工智能算法的儲能系統(tǒng)安全狀態(tài)動態(tài)智能評估技術。

6.拓展智能光伏技術耦合。發(fā)展智能光伏直流系統(tǒng)，拓展光伏直流建筑、太陽能路燈等直流負載應用。支持智能光伏制氫系統(tǒng)等試點示范項目建設。

（三）智能光伏特色應用行動。鼓勵智能光伏電站裝備在全領域、多場景的應用推廣，結合“風光水火儲”、裝配式建筑等技術、領域開展融合發(fā)展、結合發(fā)展，放大工作效應，爭取最大應用面、推廣面、示范面。

1.推廣分布式光伏發(fā)電應用。鼓勵智能光伏在整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點中的應用，新建、改建、擴建民用建筑工程安裝分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，應當按照一體化要求進行設計和建設，避免影響建筑景觀風貌。開展光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”建筑建設示范。

以開發(fā)區(qū)為重點，著力推進光伏發(fā)電“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，推進新能源微電網(wǎng)示范項目建設，實現(xiàn)廠房光伏、分散式風電、多元儲能、高效熱泵、余熱余壓利用、智慧能源管控系統(tǒng)等集成應用，開展橫向多能高效互補、縱向源網(wǎng)荷儲一體化協(xié)調(diào)，建設綜合能源系統(tǒng)。

加快“光伏+交通”等融合發(fā)展項目推廣應用，推動交通領域光伏電站及充電樁示范建設，探索光伏和新能源汽車融合應用路徑。鼓勵光伏發(fā)電在公路服務區(qū)（停車場）、加油站、邊坡、隧道、公共貨運場站、港口碼頭、航標等導助航設施、碼頭躉船等領域的應用。

面向數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎設施，支持智能光伏在新型通信領域的示范應用，促進網(wǎng)絡設施智能化改造和綠色化升級。

2.有序發(fā)展集中式光伏電站。充分利用荒山、荒坡、荒漠、

廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)等未利用土地，有序建設集中式智能光伏電站。支持各地因地制宜推進農(nóng)光互補、林光互補、光伏提水、林業(yè)防火、地震監(jiān)測、防洪防汛等綜合利用模式。優(yōu)先支持脫貧地區(qū)建設村級光伏幫扶電站，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。鼓勵先進智能光伏產(chǎn)品及系統(tǒng)應用，優(yōu)先保證產(chǎn)品質量和系統(tǒng)性能。因地制宜整合各類“光伏+”綜合應用，探索光伏農(nóng)業(yè)新興模式，將光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)設施有機結合，在種養(yǎng)殖、農(nóng)作物補光、光照均勻度與透光率調(diào)控、智能運維、高效組件開發(fā)等方面深度創(chuàng)新，促進農(nóng)民增收。

（四）規(guī)范有序發(fā)展。支持企業(yè)跟蹤光伏和交通、建筑、農(nóng)業(yè)、能源、鄉(xiāng)村等領域國家、行業(yè)標準，制定適應高原氣候環(huán)境情況下的光伏電站、光伏組件、儲能電池、直流設備等技術標準，建立光伏電站回收應用標準體系。推動高原自愿性認證覆蓋光伏組件、儲能電池、直流設備、光伏電纜等產(chǎn)品，推動高原特色電力裝備全產(chǎn)業(yè)鏈的配套發(fā)展。

（五）建設行業(yè)服務和驗證平臺。開展智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，建設省級創(chuàng)新平臺。支持有能力、有資質的法人和非法人組織開展知識產(chǎn)權培訓與交易、科技成果評價、市場戰(zhàn)略研究、供應鏈協(xié)調(diào)、低碳發(fā)展評價等服務，建設光伏儲能、光伏直流等系統(tǒng)驗證平臺。積極儲備硅基、銅銦鎵硒、碲化鎘、砷化鎵等光伏薄膜電池產(chǎn)品技術，鼓勵智能光伏電站裝備領域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺建設，推動有條件的地區(qū)建立一批智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器。建立智能光伏人才信息平臺。

（六）提升光伏電站裝備檢測能力。鼓勵相關機構提升高原電器產(chǎn)品質量檢驗檢測能力，形成光伏產(chǎn)品、光伏電站、儲能電池、直流設備、光伏電纜等智能光伏電站裝備全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品檢測檢驗能力，支持提升高原電器產(chǎn)品質量檢驗檢測機構能力建設。

三、保障措施

（一）建立跨部門聯(lián)席會議工作機制。省直有關部門結合自身職能，建立上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，組織工作專班，確定年度工作目標，對行動計劃實施情況定期開展調(diào)度，共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題，推動行動計劃同自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政、稅收、金融、貿(mào)易、證券監(jiān)督等部門政策聯(lián)動。

（二）推動有效市場和有為政府組合發(fā)力。落實《關于加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，加大對智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)融資支持力度。通過市場機制引導多方資本促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持設立智能光伏電站裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。統(tǒng)籌整合中央及省級相關渠道，加大對智能光伏電站裝備行業(yè)服務和驗證平臺等扶持。加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級財政資金，加大對光伏電站裝備企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)、技術改造、項目建設、智能制造、單項冠軍、專精特新、智能光伏試點示范等支持。

（三）強化政策扶持。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制精神。組織光伏制造行業(yè)企業(yè)申報工業(yè)和信息化部符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》公告產(chǎn)品，開展智能光伏試點示范工作，引導高效光伏產(chǎn)品和高原型電力裝備在光伏電站中的應用。開展多元化“智能光伏+新型儲能”試點示范，培育一批國家級智能光伏示范項目，打造一批提供光儲融合系統(tǒng)解決方案的標桿企業(yè)。鼓勵各級政府部門和社會各界加大對智能光伏試點示范工作的支持力度，從政策、標準、項目、資源配套等多方面支持示范企業(yè)做大做強。全面落實企業(yè)增值稅增量留抵退稅及中小微企業(yè)減稅緩稅政策。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導行業(yè)擴張與市場發(fā)展協(xié)同推進，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院所、檢驗檢測機構、計量技術機構、產(chǎn)業(yè)計量測試中心等專業(yè)機構的橋梁紐帶作用，推動構建公平、公正、開放有序的市場競爭環(huán)境。積極引進光伏產(chǎn)品、電力裝備全國百強、世界百強制造企業(yè)。

（五）注重人才培養(yǎng)。在條件成熟的龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新中心、行業(yè)協(xié)會等，組建產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)合會，充分發(fā)揮人才、技術等資源共建共享優(yōu)勢。在智能光伏電站建設中培養(yǎng)和形成一批高層次領軍人才、管理人才、復合型人才。鼓勵高校人才來云南就業(yè)，建立校企結合的人才綜合培訓和實踐基地，支持企業(yè)開展員工國內(nèi)外在職培訓。